苏家屯区航空航天产业园区

• 【沈阳招商】沈阳市固定资产投资增长态势显著

  沈阳市固定资产投资在报告期内持续增长，同比增长幅度达2.7%，这一积极态势得益于招商引资的强化策略，推动了产业项目投资和整体经济活力。全市通过优化营商环境，吸引多元资本流入，其中非房地产开发类项目表现稳健，带动了投资结构持续优化，为高质量发展注入动力。 一、第二产业投资比重显著提升。在沈阳市投资格局中，第一产业投资呈现下滑趋势，下降幅度达到21.3%；而第二产业投资则强势增长26.3%，成为结构优化的关键驱动力。第三产业投资虽有降幅，但整体调整后，三次产业投资结构从1.7:15.6:82.7演变为1.3:19.4:79.3，表明第二产业贡献度显著增强。这一转变反映沈阳市工业转型升级的政策导向，如通过招商引资吸引高端制造项目入驻，实现了投资重心从服务业向制造业的有效转移，促进产业链条完善和经济韧性提升。 二、工业类投资成为增长引擎。沈阳市工业投资增长强劲，增长率为26.9%，在全市固定资产投资中占比提升至19.4%，拉动了整体投资增长4.9个百分点。制造业投资增长较快，提升17.7%，彰显工业部门的核心作用。这不仅归因于沈阳市“制造强国”战略的执行，还体现了重点领域如装备制造、新能源的引资成效。工业投资的拉动效应突出，优化了资本配置，支撑区域经济竞争力的稳固发展。 三、基础设施投资保持稳定增势。沈阳市基础设施投资增长17.6%，在全市总投资中的比重提高到16.6%，成为投资增长的又一支柱。其中，排除电力、热力、燃气及水生产和供应业类别的基础设施投资增长率为5.1%。这些项目涉及交通网络扩展、城市更新和环境治理，通过招商引资引入社会资本参与，确保了基础设施建设的连续性。沈阳市在政策支持下，聚焦智能化与低碳化方向，推动了投资结构的健康优化。 四、民间资本主导投资活力增强。民间投资在沈阳市增长6.3%，领先全市总体，占比上升至64.9%，产业项目民间投资和房地产开发项目民间投资均有积极表现。这受益于沈阳市招商引资环境的持续改善，例如简化审批流程和优化税收激励，激发了企业主体主动性。民间资本的活跃带动了多元化投资模式，强化经济内生动力，为投资可持续增长奠定基础。

  2025-07-07

• 【沈阳招商】沈阳中关村智能制造创新中心系列活动助推区域创新与招商

  沈阳经济技术开发区于2024年举办系列重大科技活动，聚焦数字经济发展，强化招商引资工作。活动包括国家级基础设施启动、工业互联网平台发布及重大项目签约，成功吸引投资并推动产业升级，为辽宁省区域经济注入新活力。 一、活动背景与国家级项目启动。沈阳中关村智能制造创新中心成立后持续深化合作，2024年的系列活动以“科创中国数创未来”为主题，吸引了全国性参与。其中，国家重点数字新型基础设施暨“星火·链网”超级节点（沈阳）试运行启动，该项目作为国家级布局，旨在构建安全可靠的数字底座。辽宁省积极融入国家战略，利用该节点赋能实体经济，提升产业链韧性。中国信息通信研究院等权威机构协同推进试运行，标志着区域数字基础设施进入新阶段，为后续创新提供坚实支撑。 二、工业互联网创新平台建设方案发布。活动中正式推出三家重点平台：辽宁工业互联网大数据交易中心聚焦数据流通与交易机制，促进数据资产化；新型工业网络（沈阳）实验室致力于网络技术研发和标准制定；奇安信辽宁工业互联网安全创新中心则强化网络安全保障。各平台建设方案经多方论证，强调产学研融合，确保实际应用价值。这些举措为辽宁省工业企业提供智能化解决方案，推动传统产业升级，增强全球竞争力。 三、重大项目签约与招商引资成果。本次活动中，共计52个数字经济及基础设施项目实现集中签约，总投资额巨大，覆盖通信、技术改造、数字经济等多个领域。项目包括京沈合作示范工程，强化了北京与辽宁省的资源对接；5G+工业互联网应用场景项目推动智能化生产改造；以及数字经济产业集群布局。通过这些签约，沈阳经济技术开发区成功吸引外部投资，优化营商环境，促进就业和经济增长，展现了招商引资的显著成效。 四、专家力量整合与服务区域发展。沈阳经济技术开发区管委会聘任29名数字顾问，涵盖中国工业互联网研究院、中国信息通信研究院、东北大学等机构，以及企业如华晨宝马集团和腾讯云。这些专家基于专业经验，共同为区域数字经济发展提供策略建议。顾问团的建立强化了智力支撑，推动政策与产业需求匹配，助力辽宁省打造全国数字经济高地，并通过定期交流提升创新能力。 五、系列活动深度推进产业协作。活动当日举办了“铁西智能制造伙伴数字讲堂工业互联网安全专题”和“中关村数字经济·沈阳高峰论坛创新合作交流会”等多个分论坛。这些会议聚焦实际挑战，如工业互联网安全技术研讨、企业合作机制优化，促进行业实践经验分享。参与者包括专家学者和企业代表，形成共识方案，加强了产教融合和跨界协作。系列活动的成功举办巩固了创新中心纽带作用，为辽宁省数字化未来奠定基础。

  2025-07-07

• 【沈阳招商】沈阳营商环境迈向5.0时代

  沈阳市以更高标准推动营商环境系统性变革，持续深化"放管服"改革与法治化建设，显著增强招商引资吸引力，全力构建与国际接轨的市场化、法治化、国际化营商环境新高地。 一、对标国际最优实践推出5.0版改革方案 沈阳市将参照北京、上海等首批国家营商环境创新试点城市的改革标准，全面启动5.0版优化营商环境行动方案。该方案聚焦数字营商、法治营商及国际一流营商三大核心维度，计划出台190项系统性改革举措，在商事制度、跨境贸易、投资便利等领域推进突破性制度创新。方案将全面提升沈阳市营商环境评价指标体系的先进性，系统性构建符合国家中心城市定位的国际化营商环境高地。 二、政务服务体系实现革命性重塑 通过深化"一网通办"改革，沈阳市政务服务效能取得显著突破：市级依申请政务服务事项实现100%全程在线办理；政务服务移动端已覆盖95%高频便民服务事项；在沈阳都市圈内实现100项跨区域通办服务。工程建设项目审批领域实现全流程再造，审批周期优化至38个工作日，企业办事成本大幅降低。智慧政务平台集成人工智能预审、电子证照共享等创新功能，使"一次提交、全网通办"成为常态。 三、法治化建设构筑营商制度基石 《沈阳市优化营商环境条例》的制定标志着法治保障机制全面升级，该条例率先建立市场准入负面清单动态调整机制与公平竞争审查制度。沈阳市创新构建涉企纠纷多元化解体系，建立商事案件快审通道和合规不起诉制度，企业维权周期缩短30%。在监管领域实行分类分级管理制度，实施市场轻微违法行为免罚清单，同时建立跨部门"双随机、一公开"联合检查机制，减少对企业正常经营干扰。 四、信用监管体系提升市场运行效能 沈阳市建立政务诚信监测平台，实现政府采购、招标投标等八大重点领域承诺履约全过程监管。健全失信联合惩戒机制，将环保、税务、市场监管等21个领域纳入联合惩戒清单，2021年累计公示失信被执行人信息2.1万条。开展政府合同履约专项清理行动，2021年清偿拖欠企业账款28.6亿元。创新信用修复机制助力960家企业重塑信用，形成"失信受限、守信受益"的良性循环机制。 沈阳市此次改革贯穿全周期、覆盖全要素、统筹全链条，在数字政府底座、法治保障体系、信用监管机制三大维度形成系统集成突破，为中国新一轮营商环境改革提供重要的样本价值与实践范式

  2025-07-07

• 【新民市招商】2021年新民市政府工作报告

  2021年4月28日在新民市第六届人民代表大会第四次会议上新民市人民政府市长;张文哲各位代表：现在我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。面对新常态下艰巨繁重的发展任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情影响，市政府在上级党委和政府、新民市委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示批示精神，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，在巩固“稳”的基础上，致力“进”的突破，高质量发展态势彰显。全年地区生产总值同比增长5.4%；规模以上工业总产值同比增长15.4%；固定资产投资同比增长3.5%；一般公共预算收入实现13.68亿元，同比增长10.2%；社会消费品零售总额同比增长5%；实际利用外资完成5878万美元，同比增长59.04%；农村居民人均可支配收入实现19749元，同比增长8.5%。在疫情防控期间，主要经济指标由负转正，在沈阳市名列前茅。一年来，我们面对挑战、攻坚克难、逆势前行，主要开展了以下几方面工作。 （一）多措并举应对疫情防控挑战，健全卫生管理体系保安康自新冠肺炎疫情发生以来，市政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面部署、全民动员、联防联控、科学防治，疫情防控工作呈现出总体可控的良好态势。全力提高医疗救治能力，仅用7天完成市第二医院和胸科医院新冠肺炎患者定点救治医院改造，新建市人民医院核酸检测实验室，日检测能力500人次。全市排查人口72.45万人，核酸检测5.4万人次，集中隔离888人次，治愈新冠肺炎患者1例，疫情防控工作取得阶段性成效。统筹推进经济社会发展，春耕生产应时完成，企业复工稳定有序，商贸流通平稳复市，市场供给保持稳定，中高考胜利收官。为企业纾困解难，研究出台支持中小企业生产经营举措14条，为2962家企业免费办理复工险，为企业贷款19.8亿元，减免土地使用税、社保等税费1.7亿元。 （二）加快推动项目建设量质提升，全力以赴攻坚克难稳投资稳住项目建设总抓手。以项目建设的突破性进展引领发展、支撑发展、保障发展。全年实现亿元以上项目开复工80个，投资23.6亿元的玖龙纸业60万吨瓦楞纸项目建成达产，投资5亿元的正林智能制造家居产业基地项目、投资3.3亿元的亿邦药业大分子小分子制药项目等一批重大项目全面开工建设。谋划储备中央投资项目187个，争取中央预算内资金项目10个、资金4.86亿元。扭住招商引资牛鼻子。紧抓新一轮产业转移重大机遇，结合医药食品、包装印刷、农产品深加工、汽车零部件等重点产业精准招商。全年签约亿元以上项目91个，同比增长111.63%；协议投资总额624.87亿元，同比增长71.18%；亿元以上项目落地61个，落地转化率67%。引领投资新风向，在京成功举办“新民乡村振兴产业高端论坛”，在更大范围和更高层次选好商、招大商、引优企。中国建筑、中国交建、中铁北京局等多家龙头企业进驻新民。扬翔集团投资30亿元的生猪养殖全产业链项目实现了当年签约、当年落地、当年开工。中国扶贫开发投资20亿元的现代农业全产业链示范区项目、天地智慧医疗投资5亿元的高端医疗装备制造项目、宝莲生物科技投资1.2亿元的甜叶菊全产业链项目签约落地。增强重点要素支撑力。投入5.52亿元完善开发区、中心镇等重点区域基础设施建设，做实项目配套保障，做优项目承接平台。着力挖存量解难题，“腾笼换鸟”促转型升级，盘活27家企业闲置土地资源，既解决企业历史遗留“老大难”问题，又以“零征地”创造超40亿元的新增投资空间。创新土地要素保障机制，为31个项目解决用地需求1200亩。通过“国企运营+政府管理+银行贷款”模式，开展耕地产能提升、旱改水等土地整理项目，在增加财政收益的同时，不断为区域高质量发展提供澎湃动能。 （三）调整产业结构促进转型升级，三次产业融合发展保增长现代农业产业持续增效。全市农业生产喜获丰收，粮食总产量达到23.28亿斤。不断优化农业产业结构，新增高标准农田面积6.84万亩，新增设施农业面积2万亩，全市设施农业生产面积16.3万亩。全力做大种养优势产业，蔬菜总产量164.46万吨、总产值40.3亿元，肉产量14.92万吨，禽蛋产量5.71万吨，奶产量3.03万吨，水产品产量6.3万吨，水果产量83.65万吨，新民已成为沈阳市、辽宁省乃至东北地区重要农副产品供给基地。疫情防控期间，完成东北首单价格指数保险，全市农副产品保供工作多次被国家、省、沈阳市媒体宣传报道。发展壮大农事龙头企业，投资500万元以上农事企业总数达到65家。黑土地保护和保护性耕作项目顺利实施。农产品监管、动物防疫工作扎实开展。积极推进“三品一标”等农产品认证，绿色农产品等认证达243个，认证覆盖率达77.2%，绿色兴农、质量兴农成为现代农业发展主旋律。现代农业产业园已获省级批准，大民屯镇获评“国家农业产业强镇”，小梁山西瓜入围第四批中国特色农产品优势区名单，新农寒富苹果入选中欧地理标志协定保护名单，公主屯鸡蛋获得第二十七届中国杨凌农业高新科技成果博览会最高奖后稷特别奖。工业引擎带动作用凸显。疫情防控期间，在沈阳市率先实现规上企业全面复工复产，确保存量不减。造纸包印、医药食品、农产品深加工三大主导产业带动作用突出，占全市工业总产值80%以上。重点企业拉动效应明显，玖龙纸业全年实现产值24.5亿元，同比增长91.3%；东新药业全年实现产值3亿元，同比增长51.2%；福来食品全年实现产值5.2亿元，同比增长33.5%。强化科技创新，转换发展动能，做大增量。新增科技型中小企业10家、高新技术企业12家；实施中小微企业培育工程，12户企业进入沈阳市“专精特新”企业培育库；力邦制药抗新冠肺炎药物、博睿农科瘦肉猪育种两项关键核心技术取得重大突破。扎实推进个转企、小升规、规升巨工作，全年实现“个转企”84户、“小升规”17户、“规升巨”2户。汉臣氏入选辽宁省瞪羚企业名单。商贸服务业高质量发展。积极克服新冠肺炎疫情对传统服务业的冲击，助力零售、餐饮、住宿等行业复产复市。大连友谊集团投资运营的友谊商城成为年初以来东北第一家新开业商场。围绕现代商贸物流，切入“互联网+”，探索新模式，培育新业态，推动产业转型升级。韵达物流总部基地、信昌“十月稻田”等重点项目全面开工建设。城乡三级电商运营网络建设稳步推进，电商交易规模持续扩大。现有电商企业140家、店铺5424家，全年网络零售额36.19亿元。信昌粮贸在京东、天猫、拼多多等电商平台，全年零售额实现19.53亿元，线上销售额稳居全国前三。景区文旅项目提质升级，欧亚菲温泉水世界成功晋升3A级景区，成功举办金秋车展、油菜花节、荷花节、寒富苹果采摘节、国际马术赛等节庆赛事活动，全年接待游客360万人次，实现旅游收入3.8亿元。 （四）努力打造优质服务营商环境，提升综合竞争实力促改革狠抓营商环境服务市场主体。深化“放管服”改革，2205项审批事项全部进厅，137项审批服务权限下放乡镇。实行“要件共享、并行推进”等项目审批流程改革，工程规划审批由19天压缩至5天。荣上汽车零部件等亿元以上新项目从签约到开工建设仅用100天，审批时限缩短70%以上，彰显新民速度。深入推进“互联网+政务服务”，依申请类事项网上可办率达到100%，全程网办率达到66%。推行建行“三角惠”业务，偿还民营企业账款2.79亿元。深入实施“万人进万企”活动，开展“办事难”专项整治，积极推进“好差评”工作，着力提升政务服务水平，营造稳定、公平、透明的营商环境。市场活力全面提升，全年新注册私营企业1104户、个体工商户4520户，新注册资本66.42亿元，市场主体累计达到5.17万户。实施重点改革激活发展动能。深入推进开发区体制机制改革。深化财税分税、人事薪酬、“管委会+公司”等改革措施。实施“筑巢引凤”造集群，14.8万平方米标准化厂区建成使用，为企业“拎包入驻”“轻资上阵”“集聚发展”提供平台。全面推进中心镇建设，构建多点支撑新格局。胡台镇实施“园区+工业小区”布局模式、兴隆堡镇依托飞地经济产业园建设，全力做好项目招引、建设工作，两个中心镇亿元以上项目达25个，总投资78.89亿元，成为县域经济发展新的增长点。有序推进国资国企改革，处置完成5户国有“僵尸企业”。做优、做强国有资产投融资平台，积极发挥鹏润集团建设运营城市基础设施、引导产业升级功能，集团全年营业收入达10亿元，实现利税3亿元。落实国家级试点常态化工作机制，高质量完成新型城镇化、农村产业融合发展试点任务。创新发展模式助力乡村振兴。积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置，完成土地确权颁证15.1万户、234.2万亩，404个村集体经济组织资产全部录入农业部清产核资平台。加强新型农业经营主体建设，新增合作社98家、家庭农场75家。与辽宁成大、太平洋财险合作，开展大商所辽宁省首单县域玉米“保险+期货”项目，全年投保玉米102万亩，保障农民每亩收益不低于875.5元。与中化农业开展5万亩水稻MAP战略合作，实现水稻生产全程服务一体化。通过“国企运作+市场化经营”“新基建项目+特许经营权”等模式创新，引入社会资本、民间资本广泛参与乡村振兴领域，在全省县域率先启动城乡扫保一体化、全域公交化、快递进村屯、5G进乡镇等建设工作。 （五）有效提升城乡综合管理水平，人居环境持续改善优形象城乡基础设施建设不断完善。中俄东线天然气管道工程通气投产。大力实施新基建，加强交通、水利等重大工程建设。建成5G基站135个、新能源充电桩100个，推动城市数字化、信息化、智能化进程。持续增强城市综合承载力，南郊、铁北排水泵站和站前西路新建等系列城建项目投入使用。维修改造各级公路376公里。辽西北供水工程通水运营。新建农村饮水安全工程1处、改造7处，受益1.2万人。引入社会资本5.6亿元，推进城乡供水一体化。实施柳河右岸防洪治涝等水利工程10项、棚户区改造安置152套、农村危房改造299户。顾屯开关站两台180兆伏安主变压器送电，改变了新民西部地区没有220千伏变电站的历史。城乡综合治理水平逐步提高。持续推进垃圾分类工作，高质量完成城区253万平方米日常扫保。清理整顿出店经营、流动摊点占道经营等影响市容市貌违规现象，拆除违规设置户外广告牌匾143处。深入开展农村人居环境整治工作，清理垃圾3.75万吨，清理三堆2.7万个，农村无害化卫生厕所竣工1505座，村容村貌焕然一新。创建55个省级美丽示范乡村、1个精品示范村。兴隆堡镇、新农村镇靠山屯村、陶家屯镇蓝旗堡子村入选第六届全国文明村镇名单。城乡生态环境改善成效显著。开展污染防治攻坚，重点减排指标全部落实。全面推进抗霾攻坚，整治“散乱污”工业企业170户，全面做好秸秆禁烧工作。全年空气质量优良天数达272天。严格落实“河长制”，各级河长巡河3.14万人次，整治各类河道污染问题970个。扎实做好中央生态环保督察“回头看”工作，取缔违法窖腌酸菜坑7000余个，完成梁山、大民屯垃圾场10万吨渗滤液处置。实施植树造林656.7万株、9.71万亩。推广节能建筑18万平方米。新增辽河流域封育面积15.89万亩，生态治理工作得到明显提升。； （六）坚定不移加大民生保障力度，筑牢社会和谐之本增福祉加强重点人群保障。全年民生类支出41.28亿元，占全市一般公共预算支出的84.62%。持续巩固贫困人口实现“两不愁三保障”，建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率、患病救治率、基本养老保险参保率均达到100%。3个省级贫困村通过省级美丽示范村验收，实现从贫困村到美丽示范村的嬗变。参加养老保险18.49万人，发放养老金18.32亿元。补发教师工资及取暖费1.88亿元。落实基层医疗保障制度，解决乡村医生养老问题。全年发放低保、特困、拥军优属、残疾人救助等各项补助资金1.85亿元。实施就业优先战略。多渠道开发就业岗位，城镇新增就业4754人，农村劳动力转移就业7476人。大力营造大众创业、万众创新的社会氛围。扶持创业带头人80人，发放创业担保贷款3000万元。享受失业保险援企稳岗返还政策企业131家。举办招聘会12场，提供岗位信息2549个，吸纳储备大学毕业生就业创业1255人。社会事业全面进步。新民市荣获沈阳市“双拥”工作先进单位称号。完成烈士陵园提质改造，成为沈阳市爱国主义教育基地。胡台学校分校一期、职业中等专业学校实训基地主体工程完工。加强教师队伍建设，新招聘教师77人，中高考成绩创新高。市人民医院综合楼开工建设。深入推进“大病不出县”两年行动计划，筹建市乡两级紧密型医共体，提高县域内常见病、多发病诊疗能力。辽河乐园、冰雪嘉年华等文旅项目建成使用，新建农村村级文化广场43个，公主屯镇辽滨塔村被国家民宗委命名为“中国少数民族特色村寨”。 （七）全面营造平安和谐社会环境，提高风险化解能力保稳定纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，开展“万警进万家”活动，严厉打击各类违法犯罪，破获刑事案件770起、命案6起，打掉黑社会性质组织1个，切实维护人民群众生命财产安全。推进法治社会建设，高质量通过“七五”普法验收。加大矛盾纠纷排查力度，实现村民评理说事点村级全覆盖。信访减存控增成效明显，进京访同比下降81.5%，圆满完成重大节日、重要会议期间安保维稳工作。保障农民工合法权益，为760名农民工追发薪酬1547万元。开展安全生产专项整治三年行动和创建安全发展示范城市工作，加强森林草原防灭火、防汛抗旱等工作，全市安全生产形势稳定。投资2300万元建成市区域性食品药品检验检测中心，保障食品药品安全。 （八）树立形象不断转变政府作风，广泛倾听人民呼声满民意持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进党风廉政建设，政府执行力、服务力、公信力进一步提升，破难攻坚、干事创业氛围更加浓厚。严格遵循重大行政决策程序，重大事项合法性审查实现全覆盖，查摆并整改各类问题70余个。切实加强财政预算管理，“三公”经费进一步下降。237项政府采购实施内控制度，节约财政性资金4300万元。深入推进政务公开，市长信箱、市民热线按期办结率达100%。主动向市人大报告工作，向市政协通报情况，广泛听取社会各界意见建议，13件人大代表议案建议和24件政协提案全部办结。政府承诺11件实事如期完成。过去一年，政府各部门、各乡镇政府、各街道办事处在发展区域经济、维护社会稳定等方面都发挥了重要作用。工会、市志、气象、外事、供销、档案、地震、人防等工作不断加强，妇女儿童、科协、红十字会和关协工作取得较好成绩，出版2019年、2020年《新民年鉴》，圆满完成国家统计局督察反馈意见整改落实工作，第七次全国人口普查取得重要阶段性成果。随着2020年各项工作任务的完成，我们较好地完成了“十三五”规划提出的工作目标。五年来，新民市社会综合实力明显增强，经济发展质效双升。到2020年，实现地区生产总值257.9亿元，同比增长5.4%，增速高于全国、全省和沈阳市，在沈阳市排名第一；五年来，新民市深入实施产业结构调整，重大项目稳步推进，2017年以后每年以30%速度递增；五年来，新民市城市基础设施更加完善，管理体系日趋健全。京沈客专新民北站建成，我市迈入“高铁时代”。辽西北供水配套工程通水运营，城市居民用水品质大幅提升；五年来，新民市全力守好民生保障底线，投入民生类支出148.41亿元，发展成果人民共享；五年来，新民市全面持续推进深化改革，发展活力显著提升。28个乡镇街实行“分灶吃饭”，充分激发全市上下招商引资、税源培植、服务企业积极性。扎实推进城乡融合进程结硕果，深入实施乡村振兴战略谱新篇。各位代表，一路风雨兼程，一路砥砺前行。“十三五”期间，在承受经济下行、社会民生受到巨大冲击的严峻形势下，我们经受住层层考验，克服了重重困难，取得了良好业绩。这是新民市委正确领导的结果，是新民市人大、市政协和社会各界大力监督和支持的结果，是全市广大干部群众和衷共济、不懈奋斗的结果。在此，我代表市政府向心系新民发展的各位代表和委员，向奋斗在全市各条战线上的广大干部、群众，向关心和支持新民发展的各界人士、人民团体、驻新单位、驻新部队广大官兵、离退休老同志表示衷心的感谢！特别要向为抗疫做出突出贡献的广大医护人员，向奋战在防控一线的基层干部群众，致以最崇高的敬意！;在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照高质量发展要求，还存在着不少问题和不足：一是经济结构仍需调整，经济总量偏小，经济企稳向好的基础还不够牢固，工业经济规模和质量不高；二是新动能发展不足，对县域经济有重大带动作用、支撑转型的大项目、好项目不多，产业链尚需向微笑曲线两端延伸；三是“六保”“六稳”等财政支出压力不断增大，财政收支矛盾依然突出；四是城乡基础设施建设短板明显，中心镇建设规划完善度与延续性有待提高，融合发展体制机制不够完善；五是面对新格局、新形势、新任务，专业干部、专业人才匮乏，党员干部学习研究不够、思想解放不够，素质能力有待提高。对此，我们将直面问题，对症施策，认真予以解决。 二、“十四五”时期目标任务和2021年重点工作安排“十四五”时期，国内外宏观环境将继续发生深刻变化，受新冠肺炎疫情影响，全球经济增长步伐放缓，国际国内双循环发展的新格局正在形成。面对新发展阶段、新发展理念、新发展格局，新民市要依托新一轮东北振兴、“一带一路”、区域对口合作等重大战略稳步实施，深度融入沈阳国家中心城市、沈阳现代化都市圈建设，着力推进乡村振兴和新型城镇化，以数字经济为引领，发展农业大数据，打造数字新民，努力实现由“农业大县”向“工业强市”的迈进，重点建设“两区五基地”，成为沈阳国家中心城市拓展区、沈阳全面振兴全方位振兴新增长极，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长10%，固定资产投资年均增长14%，规模以上工业总产值年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长7%，农村居民人均可支配收入与国民经济发展同步。2021年是“十四五”规划的开局之年，也是我市逆势赶超、争先进位，实现新一轮高质量发展的起步之年。按照市委五届十一次全会部署，在做好常态化疫情防控的前提下，推动乡村振兴战略向纵深发展，坚持产业兴市、工业强市、产城融合、城乡一体，坚决稳住经济基本盘，牢牢把握发展主动权，实现“十四五”高起点开局。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长14%，规模以上工业总产值增长10%，社会消费品零售总额增长7%，农村居民人均可支配收入与国民经济发展同步。重点做好以下工作： （一）持续优化营商环境，构建亲清政商关系坚定不移聚要素、育主体、优服务，加快打造一流营商环境体系。进一步深化“放管服”改革，巩固所有审批事项全部进厅、进分中心的改革成果，推进“一网一门一次”改革，持续抓好“联评联审”“容缺审批”等机制，尽快实现审批服务流程全面优化，最大限度地向乡镇下放行政事权。加快推进“互联网+政务服务”建设，提高全程网办率，全面提升政务服务标准化、协同化、智能化水平。持续抓好“万人进万企”活动，紧盯中小微企业的忧和急，落实好国家和省市扶持政策，重点在减税费、增信贷、降成本、换期限上下功夫，为企业提供便捷、高效的服务环境，激发市场活力，提振企业投资信心。 （二）不断打通淤点堵点，深化体制机制改革发挥开发区主阵地作用。我们将坚持刀刃向内，全面推行市场化战略，让管委会的主导作用和公司的市场化运作优势得到充分发挥，向改革要动力、要活力、要战斗力。进一步实施财税分税、人事薪酬、“管委会+公司”等改革措施。同时优化职能配置，剥离开发区现有的社会事业管理、土地征收、基础设施维护等职能，将园林绿化、卫生扫保等移交市场化运作，确保开发区能够集中精力担好主责、做好主业。着力将开发区打造成为全市培育发展新动能的引领区、先进制造业的集聚区、高质量发展的示范区。深化国资国企改革。强化国资监管，规范国有资产登记和处置程序，使国有资产管理有章可循，处置国有“僵尸企业”13户。做大做强国资运营平台，充分发挥鹏润集团以投资融资和项目建设为主，实现国有资产保值增值。重点运作新民乡村振兴项目一期、鹏润大厦、市人民医院综合楼、飞地产业园基础设施等建设项目。做大做强中心镇。通过扩权赋能，促进资源要素向中心镇集聚。赋予更多的经济社会管理权限，向中心镇建设倾斜财力。突出主导产业和特色园区培育，重点推进产业链条化和集群式发展，带动农民就地就近城镇化。胡台镇以包装印刷、汽车装配为主导产业，以现代商贸物流为配套，打造工业主导型现代小城市，重点推进汽车零配件和智能制造产业园区建设，加快推动荣上汽配、瑞福莱交通设施等项目竣工达产；兴隆堡镇以现代商贸物流、休闲旅游为主导产业，协同发展现代农业，打造产城融合型中心镇，重点推进韵达物流总部基地建设，信昌米业“十月稻田”项目一期运营投产、二期开工建设。 （三）谋划实施双百工程，提供充足发展引擎高站位谋划招商引资。招商是推动经济发展的源头活水。认真研究经济发达地区的资本流动趋势和产业转移动态，进一步拓展京沈对口合作的深度和广度，围绕沈阳市27个重点产业链条，找准结合点和切入点，开展“点对点”精准招商，采取“飞地经济”等模式，努力引进一批财税贡献率高的产业项目，着力引进一批投资规模大的基础设施项目和带动能力强的民生事业项目，促进招商引资由数量扩张型向质量效益型转变。推进投资370亿元的中核热力清洁能源供热系列项目、投资200亿元的乐华城·国际欢乐度假区项目签约落地，全年引进重点项目100个。大力度推进项目落地。项目是推动经济发展的第一能级。围绕“两新一重”建设，立足县域发展实际，谋划储备一批带动作用强、辐射范围广、产业链条长的重大项目。坚持问题导向，着力破解“征地拆迁、用地指标、项目审批、建设资金”等瓶颈因素，大力提升要素保障水平，确保新建项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达效。重点推进远达环保投资15亿元的水务基础设施及环境综合治理项目开工建设。天地智慧医疗投资5亿元的高端医疗装备制造项目、宝莲生物科技投资1.2亿元的甜叶菊全产业链项目投产并冲刺IPO上市。全年确保完成100个亿元以上项目开复工。 （四）加快培育新兴业态，助推经济高质发展稳住工业发展“主引擎”。加快传统工业转型，优化完善产业链条，重点抓好产业集群建设。打造国家级造纸包印产业基地、高能级医药产业园区、东北地区农副产品深加工基地。重点解决影响企业发展的交通物流、原材料需求等要素保障问题，促进企业集中精力发展生产，确保存量不减。着力抓好工业企业技术改造和增资扩产项目，推进投资25亿元的玖龙纸业年产62万吨制浆项目建设投产。推进亿邦制药大分子小分子化学药物项目建设、福来豆制品加工扩建步伐，尽快投产形成增量。扎实推进小升规、规升巨、瞪羚企业培育工作，全年新增规模以上企业10户，实现规上工业总产值100亿元以上。;培育服务业发展“新业态”。探索疫情影响下服务业发展新模式，引导零售、餐饮等传统服务业创新转型，规范“地摊经济”、繁荣“夜间经济”。大力发展网红电商、直播电商经济，依托信昌粮贸、韵达物流等重点企业，建基地、调结构、创品牌、促增收，线上线下同步发力、生产销售互促共进、供给两端同频共振，推动电商产业再攀新高。做优文旅产业，打造冰雪经济，围绕田园休闲、温泉养生、采摘游乐等新民特色景点景区，开展冰雪嘉年华、国际马术赛、荷花节、寒富苹果采摘节等乡村休闲娱乐赛事活动。突出“文化＋历史”“文化＋党建”特色，广泛传承新民二人转、民间故事等非物质文化遗产，依托辽滨塔古城、红岭村红色教育基地、周坨子党建主题公园等文化资源，打造具有新民特色的全域旅游。 （五）实施乡村振兴战略，耕耘农村美好生活做实产业兴旺。夯实农业生产基础，稳定粮食种植面积，计划建设高标准农田7.55万亩。深入实施黑土地保护和保护性耕作。促进农业智能化、产业化、品牌化、科技化相结合，强力推进智慧农业。抓种苗研发，推进秋实种苗与日本三菱合作建设植物工厂，实现年育苗1亿株。抓新技术推广，拓展中化农业水稻MAP技术合作区域面积，搭建智慧农业平台，全方位服务农户。抓产业设施升级，新增设施农业1.5万亩，创建国家级现代农业产业园区，重点发展农产品精深加工、农产品商贸物流产业。抓规模化饲养，依托新希望、扬翔两家大型养殖企业，年饲养生猪180万头，保障辽宁及东北地区生猪供给。抓品牌化增效，推进二喇嘛草莓、新民酸菜、周坨子葡萄、高台子地瓜国家地理标志证明商标、产品保护申报工作。抓经营模式创新，大力培育新型农业经营主体，着力构建“龙头企业成群、合作组织成网、生产基地配套、带动能力强大”的品牌农业产业化新格局。促进乡村振兴与脱贫攻坚的深度融合，巩固拓展脱贫攻坚成果。建设美丽乡村。实施垃圾分类规范化，推进城乡扫保一体化。维修改造496公里农村公路，实现公交进村，推进城乡公交一体化。依托“公交进村+快递进村”模式，加强城乡经济循环，推进城乡电商一体化。新建惠及3万余人的农村安全饮水工程，推进城乡供水一体化。实施辽河提升，秀水河、养息牧河防洪治理工程。以“三清一改”为重点，扎实推进农村人居环境整治，实施农村厕所改造、粪污资源化利用整县推进，创建省级美丽示范村55个，改造农村危房167户，解决农村人居环境“脏乱差”问题。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，营造文明乡风。攻坚农村改革。全面完成农村集体资产清产核资和量化确权，推进“三权”分置、“三变”改革、“三社”融合发展试点，壮大村集体经济。加快农村水价制度改革。培育新型农业经营主体，新增合作社140家、家庭农场40家。进一步强化农业供给侧结构性改革，建设高效品质农业。全年新增土地流转面积10万亩，推进农业社会化服务项目，实现土地托管40万亩。完善农村综合产权交易市场功能。 （六）聚焦城市品质提升，建设美丽和谐新民优化城市格局。加快完成新民市国土空间规划编制，实现“多规合一”，高起点谋划城市区域设计，加强城市空间立体性、风貌整体性的规划和管控。完善城市路网拓展，打造内畅外达交通优质环境，推进京沈客专新民北站基础设施配套二期、南四路新建、沈张线辽河特大桥等工程开工建设。补齐基础设施短板，实施城区排水系统改造、城南明渠整治、中水回用等工程。提升城市承载能力，完成殡仪馆续建、老旧小区基础设施改造等工程。提高精细化管理水平，强化市政基础设施日常巡查和管理维护，全面规范城区机动车停放秩序，缓解城市道路交通拥堵。持续推进城市管理智慧化，着力营造更加整洁、文明、有序的城市环境。推动绿色发展。狠抓污染防治，突出精准治污、科学治污、依法治污。以蓝天保卫战为重点，持续开展秸秆禁烧、燃煤小锅炉拆改，全面打赢大气污染防治攻坚战。继续实施河流沿线综合整治，巩固水质断面全面达标成果。加强土壤污染防治，扎实推进“净土”工程。着力完成“三一五”工程造林任务，新增造林面积7万亩。积极倡导绿色消费、绿色居住、绿色出行，大力引进和发展生态产业，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，为建设美丽新民注入绿色新动能。 （七）不断改善保障民生，提升人民幸福指数实施就业优先战略。增强企业创新活力，拓展吸纳就业能力，培育新的就业增长点。做好高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作。优先发展教育事业。全面加强学校管理，进一步提升教学质量。完成胡台分校一期、职教中心实训基地、姚堡学校综合楼建设，全面改善办学条件。优化医疗资源配置。完善分级诊疗制度，结合县域医疗需求，依托打造紧密型医共体，提升基层医疗卫生机构服务能力。完成市人民医院门诊病房综合楼、疾控中心标准化实验室、大柳屯等4家标准化乡镇卫生院建设工作。完善社会救助体系。持续提高城乡低保和特困人员救助标准，创立以家庭保障为基础，特困人员单独保障为延伸，支出型困难家庭保障为补充的社会救助新模式。促进社会养老事业发展，建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老管理服务体系。深入推进文化惠民。积极推进文图两馆数字化建设，做好送书下乡，坚持把实施文化惠民作为提升公共文化服务效能的重要举措。 （八）筑牢新冠疫情防线，推进平安新民建设不断巩固疫情防控持续向好的积极态势，慎终如始抓住“外防输入、内防反弹”这条主线，积极落实疫情防控常态化工作要求，守住关键点、盯住重点人，全面落实上级部署，推进防疫基础建设，时刻做好应对疫情变化的准备，为县域经济建设营造稳定大环境，为群众生命安康筑牢防火墙。开展村居委会换届选举工作。加强社会治安执法，关注交通安全建设，重拳打击破坏公共设施等不文明行为。按照“清到底、清干净”的要求，推动扫黑除恶纵向延伸。深化群众普法教育，普及《民法典》知识，推进农村“三治”持续深入。规范信访工作，及时就地解决信访问题，确保问题不积累，人员不上行，降低信访矛盾增量。全面推进安全生产专项整治三年行动，开展食品安全等重点行业领域专项整治，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，提高全民防灾避险和应急处置能力。 三、持之以恒加强政府自身建设打造政治过硬政府。坚持把党的政治建设摆在首位，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保党的大政方针和省、沈阳市以及新民市委重大决策部署落地结果。打造民主法治政府。把依法行政作为加强政府自身建设的关键，进一步提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。强化尊法、学法、守法、用法意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格依法履行职责，认真办理人大议案、建议和政协提案，自觉接受人大、政协监督，主动接受社会和舆论监督，让政府行政权力在阳光下运行。打造实干担当政府。坚持把守责、担责、尽责作为为政之要。坚持实干论英雄，牢固树立“开局就是决战，起步就是冲刺”的进取意识，重实干、忌空谈，让“马上就办”成为常态。健全正向激励和容错、纠错机制，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，坚持一张蓝图干到底，真抓实干求实效，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。打造清廉高效政府。持续拓展落实中央八项规定精神和实施细则成果，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。加强诚信政府建设，营造更优发展环境。健全廉政风险防控机制，加大以往各级审计发现问题整改力度，强化财政资金使用、公共资源交易等重点领域监管。坚持树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，降低行政运行成本，把更多的财力用在惠民生、促发展上。各位代表，重任千钧惟担当，敢立潮头破浪行！站在新的起点，迈入新的征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在沈阳市委、市政府和新民市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，迎难而上、解放思想、真抓实干、锐意进取，推动新民高质量发展再上新台阶，在沈阳振兴发展中扛起硬核担当、勇现头雁风采，以优异的成绩庆祝建党100周年。;

  2025-07-07

• 【沈阳招商】沈阳汇聚绿色低碳创新动能促转化

  辽宁省沈阳市举办绿色低碳科技成果转化撮合对接活动，旨在深化产学研协同，以科技创新驱动产业结构优化与绿色低碳转型，促进先进环保技术在本地转化落地，为招商引资注入强劲科技动力，进而赋能经济高质量发展。该活动是政府积极搭建平台、引导科研院所与企业精准对接的重要实践。 一、活动聚焦绿色低碳关键需求精准匹配资源 本次活动在政府主导下于沈阳市举行，组织省内包括中国科学院大连化学物理研究所、中国科学院沈阳应用生态研究所、大连理工大学、东北大学、沈阳建筑大学等19家重点高校院所参与，其科研团队精选并发布了符合辽宁省绿色低碳发展方向的重要科技成果。同时，活动吸引了辽宁省超过100家涉及高耗能、环保升级需求的企业参加。活动创新采用"路演+对接"的模式，多项涵盖节能减排、清洁能源、固废资源化等关键领域的创新技术及企业实际技术需求进行了集中展示与阐释，创造了供需双方深度交流的环境，为成果转化提供了精准的对接平台。 二、科技政策与服务体系协同发力支撑转化 辽宁省科技管理部门持续强化对绿色低碳技术创新的顶层设计与政策支持。前期专门成立双碳科技工作专班，系统谋划全省双碳科技创新路径，将绿色低碳技术研发与转化工作置于科技全局工作的优先位置。在推动本次对接成果落地层面，科技管理部门将持续跟进，承诺为达成合作意向的项目提供覆盖科技成果转化全生命周期的"管家式"专业服务。未来将充分利用现有的政策工具包，包括但不限于：实质性产学研联盟建设，以此强化校企长期稳定合作；重大技术需求"揭榜挂帅"攻关机制，引导创新资源解决核心技术瓶颈；科技成果转化后补助政策，降低企业采用新技术的前期成本；高水平创新平台搭建，为技术验证和中试提供支撑环境。多措并举旨在系统性地消除转化障碍。 三、标志性合作成果加速技术落地应用 对接活动取得了显著成效，促成多项具有代表性的技术合作项目完成现场签约。其中尤为突出的是由中国科研机构研发的"燃煤发电洁净处置有机固体废物技术"项目成功与企业达成合作意向并签订协议。该技术致力于解决有机固废高效清洁处理难题，对于推动火电行业绿色化改造具有重要价值。此类高成熟度、高适用性技术项目的签约落地，为更多绿色低碳技术在辽宁省的规模化应用树立了标杆，标志着科技创新正切实转化为产业升级的具体实践。活动体现了政府搭台、科研机构供给、企业承接应用的创新生态效能。 四、赋能产业绿色转型服务全省战略大局 本次对接会是辽宁省贯彻落实国家碳达峰碳中和战略部署的关键行动之一，其核心目标直接服务于辽宁省产业结构优化升级与经济社会全面绿色低碳转型发展的迫切要求。活动重点锁定省内重点排放行业的减污降碳技术需求，旨在打通驻辽宁省内丰富科研资源服务本土产业升级的渠道。通过此类平台化、常态化的对接机制，能够有效促进本地企业对先进绿色技术的采纳意愿和应用速度，加速科研成果从实验室走向工厂车间，切实降低产业发展的资源环境代价，培育新兴产业竞争优势，为辽宁省实现高质量发展提供坚实的科技支撑和创新动能。

  2025-07-07

• 【大东区招商】2021年大东区政府工作报告

  2020年12月28日在大东区第十八届人民代表大会第四次会议上大东区人民政府代理区长；王林祥各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期主要工作回顾2020年是极不平凡的一年，年初以来，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，直面新冠肺炎疫情冲击，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了经济企稳回升、社会和谐稳定的良好局面。预计全年完成地区生产总值726.9亿元，同比下降6.4%；规模以上工业总产值1564.2亿元，下降5.7%；一般公共预算收入90.3亿元，增长6.7%；固定资产投资144.5亿元，增长22%；社会消费品零售总额260亿元，下降5%；城镇居民人均可支配收入48572元，增长1.5%。 （一）坚持生命至上，疫情防控取得重大战略成果。坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。迅速进入战时模式。除夕前夜全区转入战时体制，34名区级领导靠前推进，915名医务人员坚守前沿，1469名社区（村）工作者奔波一线，3.5万名盛京义勇服从征召，4200余名机关党员干部火线驰援。区防指每日点调、统筹推进，各条线连夜落实、群防群控，“防火墙”迅速建立、高效运转。全力保障防疫资源。第一时间向一线拨付抗疫资金7855万元。恢复疾控中心独立运行，迅速设立5处发热门诊，启动PCR实验室建设。组织华堂阁等14家企业紧急启动防疫重点物资研制，浩博实业立足全市需求建设环氧乙烷灭菌公共服务中心，华晨雷诺金杯负压救护车驰援武汉抗疫一线，拜澳泰克的核酸检测试剂盒有力支持了国际抗疫工作。克服压力向韩国友城首尔江北区支援口罩、防护服等亟需物资，彰显了大城大区的责任担当。坚决落实防控措施。接连打赢72小时内封闭全部482个开放小区、紧急征集15家隔离宾馆、安置3架次789名境外分流航班旅客、阻绝境外和国内重点地区疫情输入等一系列硬仗。采用大数据+网格化手段反复筛查风险隐患，不间断开展47轮全域排查，筛查管控重点人员4.7万余名，坚决做到应管尽管。稳步恢复生产生活。疫情防控期间，全区节奏始终紧张有序，大局始终平稳可控。2月17日起，华晨宝马等重点企业先后复工。4月15日起，135所中小学、幼儿园分批有序开学。除疫情初期1起武汉返乡的家庭病例外，全区始终保持确诊病例零新增、低风险地区状况无反复，为经济社会平稳发展奠定了坚实基础。 （二）着力顺势聚能，高质量发展步伐更加坚实。精准研判疫情带来的“危”与“机”，积极扩大有效投资，全力稳定经济运行，“进”的态势加速形成，“好”的因素持续厚积。稳住经济发展“基本盘”。主动化解疫情冲击，高频调度经济运行、下沉企业解决难题成为贯穿全年的工作常态。面向重点产业、城区建设、民生保障等领域精准发力、扩大投资，固投增速稳居全市首位。推动生产生活恢复，新增减税降费12.5亿元，其中减免社保等各类费用7.65亿元，在全市率先推出“惠企3条”[1]，协调解决物资、用工等企业复产难题和黄石、大连等地产业链供应问题。5月起主要指标全面回暖，市场经营有序恢复，全年市场主体数量实现正增长，总数突破7万户。激活重大项目“动力源”。实现亿元以上重点项目开复工102个，创历史最高水平，其中产业项目78个，占比76%。华晨宝马产品升级项目总装车间封顶。华润热电新、老厂区地块顺利出让。凌云瓦达沙夫等14个工业项目竣工投产，华通零部件科技工业园等19个零部件项目开工建设，敏能项目填补全市新能源汽车核心部件领域空白。全区制造业固投增长近50%，为后续发展蓄积强劲动能。按下产业转型“加速键”。提升实体经济成色。华为（沈阳）智能网联汽车云创新中心正式上线，12家驻区企业上云用云、协同创新。建成延锋安道拓等7个数字化车间，启动名华模塑等8个智能制造项目。福耀玻璃获批国家级绿色工厂。引导15户企业推进精益管理，签约数位列全市三甲。丰厚服务业发展内涵。全面启动“一路一街一镇多园”[2]项目，大东路历史文化街区（一期）完成建设，21处文旅资源与东中街现代商业元素串珠成线、交相辉映；吉祥汽车主题商业街盛装启幕，138台“街景车”为百年老街注入新活力；市内最大的婚礼主题公园喜园（一期）投入运营。老龙口成为第四批国家工业遗产。壮大新兴动能“生力军”。联东U谷（一期）交付运营，瑞诺斯等10家企业陆续进驻。汽车创智城启动建设，卡利欧玛等首批10家企业正式签约。沈阳人力资源服务产业园大东园区开园运行，智联招聘、小黄牛零工平台等16家机构组团加盟。寰亚数字化经济产业园、龙工场跨境电商产业园投入运营。楠钰直播电商基地、梦马传媒产业园等互动全媒体平台落地开业，直播经济阵营成员突破30家。多元协同的动力结构更加清晰。 （三）深化改革开放，振兴发展潜能持续激发。坚持把改革开放作为抢抓发展机遇、推进高质量发展的切入点和突破口，打通发展堵点、吸纳整合资源，持续激发振兴发展的内生活力。塑造营商环境新优势。叫响工程建设项目审批服务的“大东品牌”，宝马项目“摘地即开工”服务模式[3]和带方案出让“七日工作法”[4]成为全市项目审批服务样板。改善企业和市民办事的切身体验。首创“一件事”全链条套餐式服务[5]。开辟全市首家“新办企业服务专区”，创新推广“码上办税”，线下办税人数降低50%。860个政务服务事项全部入网，全程网办率达到76%。畅通诉求办理的工作链条。深入开展“万人进万企”“访遍大东”[6]活动，常态化开展“营商下午茶”问需于企。商协会窗口进驻大厅，在全市首开商协会服务制度化、阵地化先河。积极挺进改革深水区。突出国资国企市场化改革方向，完成国有企业退休人员社会化管理移交，“厂办大集体”改革实现收官，完成15户僵尸企业处置，汽车城集团公司改革迈出关键性一步，主导推进产业投资和产城融合，沈阳汽车城招商管理有限公司启动运营。推动农村领域改革，18个集体经济组织全部登记赋码颁证，乱占耕地建房问题清查整治专项行动扎实推进。逐步化解遗留问题，全额偿清拖欠民营企业无分歧欠款9823.9万元，化解政府各类债务30.9亿元，债务风险等级进一步降低。扩大开放合作朋友圈。华晨宝马首款全球发售的纯电动车型iX3量产上市，从大东走向世界。新一代雪佛兰创酷登陆一带一路重要节点乌兹别克斯坦。拜澳泰克与巴基斯坦DEA集团携手开展国家层面战略合作。5月起在全市率先赴南方开展招商，9月底再次启动招商百日会战，全年共签约科大讯飞东北总部、香江国际科创中心等亿元以上项目104个，落地85个。强化区域对接合作，新增京沈合作项目32个；飞地合作伙伴再增康平、新民、沈北三地，与旅顺口区对接开展沈大合作。 （四）注重系统谋划，加速提升城市功能品质。激发有效投资综合效应，聚焦中心城区定位和发展薄弱环节，全面谋划、分类推进，城市品质和人居环境全面提升。拓展城市空间格局。突出规划引领作用，启动编制新一轮国土空间规划，配套完善竖向、交通及综合管网三个专项规划，弥补二环外城市规划指标缺失短板。强化整体谋篇布局，启动总额53.5亿元的汽车城基础设施PPP项目[7]，用5年时间补齐开发区功能短板，投资26.5亿元实施145个城建项目，系统提升建成区基础设施。全力拓展发展空间。实施新一轮土地攻坚，盘活存量土地164公顷，实现9宗经营性用地、6宗工业用地共计232公顷土地挂牌出让，望花、东贸库、凌云板块成为备受关注的投资热土，沈城人民对大东居住预期明显攀升。提升城市功能品质。加快完善基础设施，推进21条道路整修、19条背街小巷整治，实施29条街路排水管线改造、6条街路污水补短板工程。建成开通5G基站614个。新增停车泊位1.8万个。投资7669万元高标准实施7个老旧小区提升改造，完成54个电力弃管小区设施改造，为450个老旧小区引入保障型物业管理。创新拓展投资渠道，配建政府租赁用房8.25万平方米，保护历史建筑7栋2万平方米，配建教育设施4000平方米、公园4.3公顷，创新经验在全市推广。改善城市人居环境。以文明城市建设为契机，清理市容“八乱”[8]2万余处，拆除各类违建3.2万平方米，市容环境系统提升，全部点位顺利通过国检验收。提升群众休闲体验，改造万泉公园等35处公共空间，新增及修复绿量9.44万平方米。改善生态环境质量，整治13户“散乱污”[9]工业企业，1919户用煤居民全部完成散煤替代，小河沿路国控点位退出全省大气重污染区域。朱尔屯污水处理厂改扩建项目投入运营。域内4个水体区考断面全部达标。省级生态环保督察“回头看”35件交办案件全部销号。全面推进垃圾分类，绿色积分全市领先。 （五）秉承发展为民，回应群众美好生活期待。认真做实民生小事，千方百计解决难事，全力保障民生支出，让人民群众享有更多发展成果。社会保障更加坚实有力。保障人民基本生活，疫情防控期间顶住压力保障90%临街超市，11处早、日市及农贸市场持续开放。2.2亿元中央专项资金直达基层、惠企利民。投入区级财力7.08亿元，保障养老金按时足额发放。全力稳定就业大局，发放援企稳岗补贴7800万元、稳定就业岗位11万个，占企业参保总人数77%。保障应届大学生就业8980人。协调解决65起农民工欠薪案件，为4000多名农民工讨回工资7000余万元。推动帮扶精准高效。全面开展困难群体保障计划[10]、失业保险扩围[11]、全面小康兜底行动[12]等民生升温举措，确保小康路上不落一人。社会事业更加优质均衡。开展线上教学超10万课时，实现疫情防控期间停课不停学。改善学校办学条件，辽二小学分校等3所新建学校主体完工，实施盛京小学等42个校园文化和维修改造、34所学校“厕所革命”项目，完成望花丽景等11所小区配套幼儿园治理任务。加强师德师风建设，弘扬教师奉献精神，深化学生成长教育。投入5346万元首次实施教师住房货币化分配和发放教师绩效奖励。提升公共卫生服务能力，为区医院购置64排CT、全自动生化分析仪等关键设备。推进省级安宁疗护中心示范建设。顺利通过全国健康促进区评估验收。完善养老服务体系，13个区域性居家养老服务中心、37个社区养老服务站建设完成并投入使用。疫情防控期间积极开展诵经典、话民俗等“云活动”，举办文化体育活动1228场，参与群众8.5万人次。社会治理更加现代高效。推进“党群一张网、服务叫得响”[13]试点，党建引领下的“一网一格多功能”治理模式在疫情防控和民生服务中发挥重要作用。加快“数字政府”建设，人口、房屋等信息上网落图，视频监控、数据共享等功能上线运行，城市治理驶入数字化“轨道”。完善应急“四大体系”[14]建设，区应急指挥数字化平台投入运行。推进安全发展示范城建设，启动安全生产专项整治三年行动，消防通道集中整治经验在全省推广。完成第七次全国人口普查主体工作，信访减存控增三年行动圆满收官，“扫黑除恶”专项斗争顺利收尾，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们把政治建设摆在首位，认真贯彻党的十九届五中全会精神，重温习近平总书记“9·28”重要讲话精神，把加强党的全面领导贯穿政府工作全领域、全过程。扎实推进纪检监察“两个体系”[15]建设，坚持预算执行审计、经济责任审计全覆盖。推进法治政府建设，行政规范性文件合法性审查率达到100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大常委会报告工作、向政协通报情况，156件人大代表建议、115件政协委员提案全部办复，办结率均超过91%。同时，双拥共建、国防动员、民族宗教、残疾人、档案、慈善、红十字会等各项事业取得新进步。各位代表，事非经过不知难。在难忘的2020年里，我们经历了一次又一次考验，面对过前所未有的困难，但全区上下始终斗志昂扬、充满信心，人民群众和我们风雨同舟、守望相助，社会各方面握指成拳、共克时艰。在抗击疫情、复工复产、全员创城等一场场只能胜利、不能失败的大战大考面前，那些被口罩勒出伤痕的脸、被汗水浸白的手、面对险境却毅然逆行的目光、体力透支却只能席地而睡的身影、放弃休息又匆匆奔向岗位的步伐，都共同铭刻进我们的大东记忆，汇聚成敢打敢赢、奋力拼搏的大东力量。这种力量，是组织的力量、是群众的力量、是社会各界的力量、是团结一心的力量。当无数个小我构成大我，无数个小家汇成大局，就没有什么困难不能克服、没有什么挑战不能战胜。在此，我代表区人民政府，向直到今天依然坚守在一线的卫生疾控人员、社区工作者、隔离宾馆工作组，向在各自岗位付出艰苦努力的党员干部和工作人员，向支持并赋予我们力量的全体市民，向始终与我们并肩作战的各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向所有关心支持大东发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，今年是“十三五”收官之年。在过去的五年，我们积极应对风险挑战，坚决克服发展难题，推动经济持续向好发展，全面建成小康社会胜利在望。坚持一张蓝图绘到底，全区综合实力持续攀升。做强汽车支柱产业，形成燃油、混动、纯电完整车型体系，华晨宝马成长为全市首家千亿级企业，德科斯米尔成为全省首家产值突破40亿元的汽车零部件企业，引进名华模塑、敏能等一批核心零部件项目，产业链条向上游价值链加速攀升。在汽车产业强势带动下，地区生产总值迈上700亿元台阶，规上工业总产值始终占全市30%左右，连续获评全国百强主城区、中国工业百强区。积极推进供给侧结构性改革，多点支撑的发展引擎相继点燃。克服财政倒挂压力，筹措43.6亿元配套资金，推动实施了总投资93亿元的华晨宝马产品升级项目；强化工作统筹，顺利推进总投资185亿元的华润热电环保搬迁和老厂区及东贸路沿线重点区域整体升级改造项目。梯次培育科技型企业，高新技术企业首次突破100家，涌现出沈大内窥镜、拜澳泰克等专业领域“隐形冠军”。分类推进全区59处历史文化遗存保护性开发，加快培育直播电商等新经济业态，赵尔巽公馆等13个项目焕发新彩，“文化+”动能加速集聚。以功成不必在我的定力攻坚克难，发展活力不断释放。完成十八届中央第九轮、十九届中央第一轮巡视、中央环保督察及“回头看”、全域土地例行督察、“大棚房”专项整治、乱占耕地建房等重大任务问题整改。完成新一轮政府机构改革及街道行政区划调整。深化“放管服”、国资国企、开发区等重点领域改革。投入54.3亿元化解征地补偿欠款、国企涉改人员等遗留问题，偿还拖欠企业账款4.2亿元，办理房证解遗12491户。努力补齐短板弱项，城市品质功能全面提升。直面基础薄弱、功能缺失、面貌老旧等短板问题。新建、整修道路173条，铺设、维修管网520公里，推进78条背街小巷治理。破解“邻避效应”推进滂江变电站建设。投资6375万元全面实施辉山明渠生态整治、山梨河生态修复、全域河流生态封育等工程，水环境质量全面达标。叫响了八家子地区6天6夜拆违7万平万米等攻坚样板。不文明祭祀、沿街摆卖等市容顽疾有效化解。实施东贸路20号等55个片区征收项目，城市面貌有序更新。把群众冷暖放在心上，全力改善民生福祉。累计投入174.2亿元用于民生事业。实施新建教育项目8个，改造提升项目367个。持续提升区医院能力，完善“一街一中心”功能布局，推进13个医联体签约建设，基层卫生服务体系基本成型。新建36处区域性居家养老服务中心、112个社区养老服务站投入运营。完成32个棚户区改造，4123户回迁群众乔迁新居。实施84个老旧小区改造以及98个电力、燃气、自备井改造项目。城镇居民人均可支配收入提高23%。今日的大东，实力更强、后劲更足、人心更齐，正以前所未有的底气和活力，站在全新的历史起点！在持续攻坚克难的同时，我们也清醒地认识到，大东振兴发展仍处于爬坡过坎的吃劲阶段，仍然面临着诸多风险挑战。比如，发展动能相对单一。服务业对地区生产总值和财税收入的贡献度分别只有34%、19.8%，与城市中心城区地位不相匹配。企业创新不够活跃，高新技术企业仅占全市总量的3.9%。深化改革任重道远。市场主体和人民群众对营商环境改革的满意度、获得感还不够高，“一网通办”从“可办”到“实办”有待持续发力。开发区改革仍需深入推进。城市发展存在短板。建成区80%排水管网尚未实现雨污分流。全区仍有东风里、后堡等十余处老旧片区、316个老旧小区亟需改造。公共服务供给不优。学前教育公办率仅为28.2%，40%的社区卫生服务中心服务面积未达全市最低标准，养老服务体系不够完善，基层服务能力有待提升。问题就是导向，差距就是动力。我们要清醒看待问题差距，久久为功加以解决。 二、“十四五”时期总体目标和2021年重点工作“十四五”时期，是大东赢得发展主动权，实现振兴新突破极为关键的五年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，按照市委十三届十三次全会和区委十二届十三次全会部署，紧紧围绕打造沈阳建设国家中心城市核心承载区、全国重要的汽车产业生态区、文商旅融合发展示范区的总目标，推动全面振兴全方位振兴取得新突破，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步，力争走在全市现代化建设前列。2021年是“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党成立100周年。高起点开局、高标准起步，方能把宏伟蓝图变为美好现实。明年工作的总体要求和预期目标是：以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。实现地区生产总值增长6%；规模以上工业总产值增长6%，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，奋力实现“十四五”良好开局。重点做好以下六个方面工作： （一）以营商环境改革为突破口，营造高质量发展生态。持续打通堵点、突破瓶颈、畅通循环，打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。强化“不用求人”的办事体验。深化“宝马审批模式”和“七日工作法”应用普及。加强全程网办能力，年底前全程网办率达到90%以上。推动“一网通办”高频事项下街道、进社区，争创全区通办沈阳试点。搭建“四个一”企业服务机制[16]，打造龙之梦政务服务驿站，将服务触角前探至项目落地之前。推动电子证照、电子档案应用共享，持续精简要件环节。聚焦创新创业热点，打造“一件事一次办”的“一件事”套餐升级版。推动“万人进万企”“访遍大东”常态长效，全面推行“好差评”服务反馈机制，把企业和群众真实感受转化为工作提升的内生动力。营造公平透明的发展预期。以省级法治政府示范创建为契机，建立健全涉企司法服务机制，严厉打击侵犯企业家人身权利和妨害企业生产经营违法行为，坚决保障企业合法经营权益。持续开展政府失信、办事难等专项整治，着力解决行政诉讼出庭应诉率低、主动履行法院生效判决不到位等突出问题。持续规范执法行为，强化事中事后监管，制定包容免罚清单，强化新领域新业态知识产权保护，为市场主体创新探索营造宽松空间。打造竞争力强的成本洼地。严格执行减税降费政策。开设审批大厅金融超市，为民营企业和中小微企业提供全方位、多层次金融服务。常态化开展银企对接，加强招商、产业、科技、人才等政策协同，降低重点企业和战略性新兴产业发展成本。打造特色彰显的投资热土。加快推动汽车城申报国家级汽车产业高新区，将开发区打造成为定位清晰、服务专业、政策集成、吸引力强的高层级发展平台。深化开发区市场化改革，加快推进产城融合，努力激发产业集聚、人才吸引、需求释放、消费升级的“链式反应”，为社会资本和各类人才加盟大东、实现价值提供广阔空间和丰厚土壤。 （二）构建现代产业体系，增强高质量发展能力。制定出台工业、服务业高质量发展优惠政策，统筹推进产业链供应链补短板锻长板，推动产业基础高级化、产业链现代化。坚持大小协同推进项目建设。强化“大”项目引领。推进项目保障战时体系常态化，力促完成亿元以上重点项目开复工120个，体量和质量进一步提升。丰富“小”动能源泉。加快打造文旅、生物医药、直播电商等新增长点。积极培育市场主体，形成大小协同、功能错落、和谐共生的“发展共同体”。坚持新旧接续厚积发展动能。保障既有动能持久强劲。推动iX3产能爬升，力促华晨宝马产品升级项目进入调试，推动雷诺Master投产，敏能电池盒项目年内达产，上通北盛新一代别克雪佛兰紧凑型车、宝马分布式能源、华润热电超净排放新电厂及波森、普林泽等项目启动建设。加快新兴动能成长进程。深化与科大讯飞战略合作，推进东北地区总部及人工智能产业示范基地项目建设，深化教育、医疗领域人工智能应用探索。积极培育创新主体，力争高新技术企业总量达到115家，助推沈大内窥镜在科创板[17]上市，加快拜澳泰克生物医药产业基地建设。坚持软硬并重加快转型发展。推动传统制造业向先进制造业转变。力促智能网联车协同创新中心“家族”规模突破20家。启动智能网联测试区一期智慧公交场景建设。扩大精益管理应用范围。为传统服务业注入更多新内涵。依托寰亚沈阳数字化经济产业园区采购平台建设，发展托盘贸易[18]和供应链金融[19]。支持铁越智联云仓升级城市快消品供应链生态圈做强结算中心。力促砂之船奥特莱斯、斗南花卉、香江科创中心独角兽牧场[20]等新型载体落地。启动《大东区文旅产业发展总体规划（2021-2025）》，实施文旅强区“四个行动”[21]，策划打造首条“中国辣街”[22]，实施三陵衙门修缮项目，启动大东路、吉祥街、喜园二期建设，推动腾讯智慧文旅推广中心&文创IP众创空间建成运营。坚持内外联动深化开放合作。以“远”的格局吸纳整合优质资源。持续深耕日韩、欧洲等重点方向和长三角、珠三角等国内重点地区，力争引进亿元以上签约项目100个、落地项目80个，盘活闲置楼宇、厂房10万平方米，推进京沈合作项目20个。以“近”的情怀助力本土企业发展。推动龙工场跨境电商产业园、楠钰直播电商基地等新型平台与驻区企业抱团对接，助力更多中小微企业和民营企业借船出海、扬帆远航。 （三）实施城市更新行动，建设高质量中心城区。坚持以人为核心的城市发展理念，着力打造颜值高、功能强、生态美、宜居度好的现代化中心城区。强化规划引领提升城市风貌。发挥新一轮国土空间规划刚性约束，强化总规过渡期管控措施，修编文官、八棵树等17个控制单元和轩兴四路区域控规优化方案。启动民强、东风里、后堡、柳岗等重点区域整体开发，推动工农路39号、陶瓷大世界、海鲜市场南等13个地块159公顷土地征收出让，加快东塔机场、七二四搬迁调规步伐，推动昔日“城中村”“结合部”向现代靓丽城区率先转变。加快片区改造探索，完善轩兴四路等重点区域基础设施，携手沈阳建筑大学实施东贸库23号仓库保护性迁移，投入8320万元实施12个片区、27个点位老旧小区功能风貌整体提升，力争打造皇城北片区等“完整社区”[23]样板。完善城市功能提升宜居水平。持续推进汽车城基础设施PPP项目实施，新建19条道路及配套管网，启动汽车城科创综合楼和数字城市项目建设。加快推进24个结转城建计划项目，统筹资金6.95亿元，再实施113个城建项目，开展东北大马路等15条道路整修、讲武堂路等15条背街小巷改造，完成辽沈二街等22个积水点、雨污分流及14栋非管道燃气楼宇、古田和睦城等4个小区临时电改造任务。加快5G基站和新能源充电桩布局，再新增停车泊位1万个。完善生活垃圾分类体系，建成65个垃圾“四分类”示范小区。推动绿色发展改善生态环境。开展城市生态修复。提高VOCs、扬尘污染、散乱污等治理效能，加快燃气热辐射工业领域推广应用，打造清洁能源替代先行区。策划实施东湖周边水系治理PPP项目，完善山梨河周边污水管网。推进危废专项整治三年行动，开展全域建设用地土壤污染状况评估治理。提升城市景观水平。实施万泉公园等52处公共空间改造提升，规划设计轩兴四路反L型大型公园，打造5条高标准生态景观路。高质量开展“铺满绿”工作，新增绿量、修复绿地16.5万平方米以上。巩固深化文明城创建成果，推动国家卫生城市复审务期必成。 （四）健全公共服务体系，保障高质量民生供给。统筹大东所需、时代所趋和人民所盼，努力提升服务能力，让人民群众在共享改革发展成果中不断增强幸福感、获得感、安全感。慎终如始做好常态化疫情防控。持续绷紧防控指挥体系，做好突发疫情应对准备。完善外防输入、内防扩散工作措施，落实人物同防要求，严格重点地区人员、货物和冷链产品管控。加强防疫物资储备，建成单日2.8万人核酸检测能力PCR实验室。把控舆论主动，及时释疑解惑，引导各方面主动落实防控要求、筑牢群防群控防线，不获全胜决不收兵。动态精准推进多层次社会保障。缓解结构性就业矛盾，统筹推进高校毕业生、退役军人和农民工就业工作，做好灵活就业和新就业形态人员社会保障。再推动16家专业机构进驻人力资源产业园大东分园，依托华为云打造全天候精准就业服务。始终关爱困难群体，确保低保、残保等救助措施全面覆盖，养老金按时足额发放。推动“全面小康兜底行动”制度化常态化，动态消除绝对贫困。积极应对老龄化趋势，优化符合大东发展实际的养老服务布局。完善双拥工作体系，持续做好“双拥模范区”创建工作。突出特色发展更优质社会事业。建设高质量教育体系。做大尚品教育集团、教育局幼儿园等大东教育品牌规模。推动大东三校综合楼等3个项目开工建设，尚品东越学校（中学部）等2所学校开学投入使用，和苑等8所公办幼儿园如期开学，确保新增公办学位2000个以上。提前谋划一四○中学、华润地块等配建学校项目，启动中长期教育资源规划设计。深化校长队伍建设，培育五级骨干教师梯队[24]，树立师德师风正确导向，对违反师德师风行为早预防、零容忍。推进健康大东建设。完善以区医院为龙头的“一街一中心”服务布局，加快全域医联体信息化进程，做实家庭医生签约服务，深化省级安宁疗护中心建设，开展中医药特色服务，推动形成大小衔接、实用高效的大东特色卫生服务体系。丰富“乐在大东”载体，新建3个主题运动公园和主题广场，持续开展“乐活大东”“研学家乡”系列活动。 （五）完善社会治理体系、提升高质量治理能力。适应社会发展新趋势，加快机制创新与科技赋能，推动社会治理体系和治理能力现代化。加强和创新社会治理。推动“一网一格多功能”与“党群一张网、服务叫得响”融合联动、完成数字政府基础数据建设，构建数据汇聚共享应用模型，为场景延伸和机制联动提供大数据支撑。确保社区（村）两委顺利换届，完善评理说事等基层矛盾调处化解机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。防范和化解重大风险。严格落实政府债务限额管理要求，用好政府债券等现代工具，着力化存量、遏增量。规范政府投资项目管理，动态清偿拖欠民营企业欠款，达到付款条件的立即偿还。妥善处置新亚案维稳工作，持续开展互联网金融、非法集资等专项整治。压实信访稳控责任，妥善处置征拆回迁等遗留问题，办好万城小区、水润观园、望花怡园等9个项目，5125户房证解遗工作，确保信访形势总体平稳。维护和保障公共安全。全面梳理城市治理风险清单，提升城市安全运行管理效能。加强城市应急和防灾减灾体系建设，深入推进国家安全发展示范城创建。持续开展危化、消防、交通、建筑、燃气、冶金、特种设备等重点行业领域安全生产专项整治三年行动。全力推进国家食品安全示范城创建，切实保障群众“身边的安全”。做好冬季除运雪、冬春季防火、夏秋季防汛应急处置。加强社会治安防控体系建设，坚决防范和打击黑恶势力、新型网络犯罪等各类违法行为，提升城市安全保障水平。 （六）切实加强自身建设，打造高质量政府服务。始终坚持和加强党的全面领导，完善上下贯通、法治规范、执行有力的组织体系，为激发干事创业动能、推动发展蓝图落地提供坚实保证。把党的领导贯穿政府工作始终。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣推动上级决策部署落地见效。高质量推进政府党组建设，严格落实管党治党主体责任和意识形态主体责任。严守纪律规矩，增强保密意识。推动“不忘初心、牢记使命”常态长效，以坚定的政治信仰锤炼对党忠诚的政治品格。严格在法治轨道上履行职责行使权力。全面贯彻中央全面依法治国会议精神，完善法治政府建设，落实法治建设责任，规范行政决策程序，着力整治突出问题，把习近平法治思想贯彻落实到依法行政全过程。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。大力推进政务公开，及时回应社会关切。在依法规范的工作实践中不断释放振兴发展的制度优势和法治效能。切实增强斗争精神和斗争本领。强化“大东人”的责任意识和“新起点”的时代担当，自觉把大东发展放到东北振兴和国家复兴的大格局中回顾初心、审视自我、找准差距、强化责任。在产业变革和社会变化中学习发展规律、提高发展本领，以真抓实干、干就干好的良好作风回应人民期待、破解发展难题。始终保持清正廉洁的公仆本色。压实从严治党主体责任，推进治理体系和监督体系建设，巩固深化巡视巡察反馈问题整改成果，提升审计监督效能。严格落实中央八项规定精神，坚决整治隐形变异“四风”问题，坚决惩治发生在企业和群众身边的“蝇贪”“蚁腐”，以风清气正的良好生态提升振兴发展“期望值”、增强人民群众“获得感”。各位代表！新蓝图已经绘就，新征程即将开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，风雨兼程、接续奋斗，坚决打赢“十四五”征程开局仗，以优异成绩迎接建党100周年，奋力谱写大东振兴发展新篇章！

  2025-07-07

• 【康平县招商】2021年康平县政府工作报告

  在康平县第十七届人民代表大会第四次会议上康平县人民政府副县长、代县长;徐强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见和建议。 一、2020年主要工作回顾一年来，在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持新发展理念与稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济发展稳中有进，人民生活稳中提质，社会大局稳定和谐。预计地区生产总值完成114.6亿元，同比增长2%；一般公共预算收入完成11.3亿元，同比增长4%；实际利用外资实现零突破，完成1131万美元；农村居民人均可支配收入17585元，同比增长7%。一年来，我们重点做了以下工作。 （一）全力做好疫情防控，生产生活秩序稳步恢复。迅即启动应急响应。新冠肺炎疫情发生后，认真贯彻中央、省、市防控部署，启动全县疫情防控一级响应，全面落实“四防”“五早”“六快”的工作要求，紧紧围绕“八条主线”，构建统一高效的指挥体系、全域覆盖的排查体系、全民参与的工作体系、全县联动的保障体系，累计排查重点地区返康人员1726人，实现疫情防控“零病例”，营造了安定有序的社会环境。迅速推动复工复产。第一时间全面落实支持复工复产17条、稳定经济运行31条、促进商业消费14条等政策措施。全县52家规上工业企业、129家规下工业企业迅速实现开复工，1710家商超、1016家餐饮住宿等场所有序恢复经营，分批分次推动73所中小学及幼儿园复学复课。巩固常态化防控体系。及时跟踪国内、国外疫情最新变化，认真总结各地区突发疫情案例处置经验，编制《新冠肺炎疫情常态化防控手册》。全面做好常态化疫情防控工作，完成重点行业从业人员核酸检测1.3万余人次，入康冷链物流食品实行100%检测。县人民医院PCR核酸检测实验室运行良好，疾控中心PCR核酸检测实验室顺利完工。 （二）项目建设成果显著，发展动能加速集聚。招商引资成果丰硕。实施“点餐式”精准招商与“两周紧跟”洽谈模式，全年“走出去”招商212次，举办大型招商推介会6次，签约项目71个，同比增长52%，协议引资总额达到174.12亿元。一批体量大、质量好、税收贡献大、科技含量高的项目相继落户康平。总投资5亿元的骏标科技轮胎、总投资7亿元的中农联农特产品冷链物流产业园、总投资15亿元的吉能热电联产项目成功签约，总投资22.5亿元的辽宁能源30万千瓦风电项目列入全省风电建设计划，总投资10亿元的信邦汽车配套OEM产业园项目开工建设。通过引进辽宁华坤农林废弃物资源利用、富莱碳纤维等重点项目，盘活困扰康平多年的“老大难”闲置资产7处、闲置土地561亩。“康平能”“康平行”的观念深入人心，“关键在干；关键靠干；只要干，大项目也完全可以落地康平”的理念激发了全县招商引资的信心与决心。重点项目提速增效。圆满完成全年重点项目建设任务，70个亿元以上项目全部实现开复工，项目投资总额达到190.5亿元，当年完成投资28.6亿元。佳合食品全产业链二期项目试运行，盛贸塑编、涤纶长丝等高端塑编纺织项目加快建设，牧原生猪养殖基地、新望生猪现代农业产业化项目即将投产。全力抢抓中央政策资金支持基层发展的重要机遇，应急物资综合储存库项目、人民医院救治能力提升工程、“三北”防护林五期工程获批中央专项资金支持，沈金铁路纳入沈阳市“十四五”规划。飞地经济有序推进。全年共推进“飞地项目”70个，其中投产运行4个、续建9个、新建开工34个、签约23个。与苏家屯区、大东区正式建立“飞地经济”对口合作关系。省级飞地园区面积扩大为3.85平方公里，实施满蒙风情小镇城北热源厂供热三期工程、园区停车场建设等8个基础设施项目。 （三）持续优化营商环境，市场活力持续激发。“减免缓”政策全面落实。积极开展助企活动，累计为全县企业减税降费1.8亿元，1880户企业获得免费赠送平安复工险，最大限度缓解企业运行压力。组织银企对接活动50余次，汇编《康平县金融产品手册》，为中小微企业发放贷款8亿元，与中国银行股份有限公司沈阳分行签订战略合作协议。全力解决企业“用人难”问题，为163家企业对接用工需求1689人。“放管服”改革持续推进。与市同步取消下放调整政务服务事项90项，积极推进“最多跑一次”改革，实现高频事项“一证通办”13项。开辟审批应急“绿色通道”，实现工程建设项目审批、新办企业服务“一窗受理”。依申请类政务服务事项网上可办率达到100%。推行“清单制+告知承诺制”改革，新增登记市场主体3998户，全程电子化登记率达到90%以上。“四我主体”作用有效发挥。深入开展“万人进万企”“一对多”等专项活动，精准收集并帮助企业解决问题53件。围绕政府失信、办事难等8个方面解决问题32个，建立长效机制8项。清理偿还拖欠民营企业工程款3184.05万元，连续两年圆满完成年度清欠任务。完善12345市民热线、8890平台运行机制，解决企业与群众诉求问题2529件，考核成绩连续数月位居全市第一。 （四）稳步提升产业质效，经济运行持续向好。现代农业稳步发展。抢先抓早做好抗旱救灾，粮食总产量保持稳定，完成高标准农田建设11万亩。猪牛羊禽等畜产品保持稳定增长，年均交易量可达100万头（匹）的郝官屯牲畜交易市场正式投入使用。农业品牌知名度不断提高，康奉堡小米荣获“国际粮交会金奖”“辽宁好粮油”称号。线上农产品交易总额达到3亿元，建设农产品电商示范村27个。工业经济平稳运行。全年规上工业总产值完成44.9亿元，同比增长3%。全年工业用电量达到4.13亿千瓦时，同比增长9.02%，其中园区工业用电量达到3.28亿千瓦时，同比增长13.62%。塑编产业产值同比增长2.16%；风力发电产值同比增长3.9%；光伏发电产值同比增长1.19%；农产品精深加工产业产值同比增长83.76%。服务产业迅速回温。全县旅游景区运营良好，文旅产业加快融合，卧龙湖景区晋升省级旅游度假区，高标准举办第八届大辽文化冬捕节、卧龙湖之夏、中国好声音沈阳赛区决赛等大型节庆活动，全年接待游客128万人次，实现旅游收入3.1亿元。游客接驳中心、卧龙湖民宿建成开放，天沐温泉度假酒店即将投入运营，祺州水镇旅游综合体项目积极推进。迎宾花园、康湖茗筑、自然城等房地产项目有序推进。 （五）加快城乡建设步伐，城乡环境持续改善。生态建设成效显著。启动实施卧龙湖水体改善实验项目，卧龙湖核心区实现整体围封，利用引辽济湖工程引水1500万立方米。三级河长巡河1.8万人次，整治黑臭水体35条，辽河干流康平段全部实现封育管理。2018年中央环保督察“回头看”反馈问题全部销号。全年完成植树造林11.66万亩。整治“散乱污”工业企业19户。秸秆综合利用率稳定保持在90%以上。城市基础设施不断完善。辽西北供水工程实现稳定供水，配套管网工程竣工，城区破损道路全面修复，含光街南延道路及雨污分流工程、滨湖一街污水管网改造工程、朝阳路维修改造工程完工。新增集中供热面积14万平方米，建设5G基站76个，中国移动5G网络信号实现城区全覆盖。乡村环境不断改善。全面实施乡村建设行动，推动省级美丽示范村28个。安装室内水冲厕所5500座，畜禽粪污资源化利用整县推进项目有序推进。国道绥沈线54.1公里、省道法盘线张强镇段7.6公里建成通车，维修改造农村公路75公里，建设“一事一议”村内道路111公里。张强镇、小城子镇、郝官屯镇完成中心镇发展规划编制，西关屯乡列为县级特色乡镇。城乡管理水平不断提升。国土空间总体规划编制工作、村庄布局总体规划和美丽示范村村庄规划有序推进，小城子镇被确定为国家档案服务农村基层社会治理试点。城乡垃圾分类工作有序推进。土地卫片执法检查、乱占耕地建房整改工作取得实效。总投资2848万元的“雪亮工程”开工建设。清理占道经营1450余处，市场经营秩序进一步规范。 （六）着力增强民生福祉，群众生活更加幸福。脱贫成果持续巩固。在中央、省、市投入的基础上，县级投入1000万元，专项扶贫资金达到8412.3万元，用于到户产业、资产收益、飞地经济、危房改造等扶贫领域。富硒花生深加工、羊肚菌食用菌大棚种植等5个资产收益扶贫项目主体完工，牧康农牧东升乡生猪养殖飞地扶贫项目开工建设。兜牢“两不愁、三保障”底线，教育、医疗、安全饮水、促进就业等扶贫政策措施精准落地。辽街“扶贫助农创新创业”基地投入运营，入驻平台企业20余家。基本民生有效保障。新增城镇实名制就业1768人，农村劳动力转移输出5750人，零就业家庭保持动态为零，为5043人发放失业补助资金1561万元。城乡居民基本医疗保险参保率达到99%，报销比例达到70%以上，医保政策“三重保障”全覆盖。补发教师工资1.2亿元，企业退休人员养老金按时足额发放，退役士兵养老保险补缴、城乡低保、特困人员供养提标任务全面完成，残疾人各项保障政策有效落实。新增社区居家养老服务中心1个、服务站5个，完成农村居家养老服务试点15个。完成老果园地块棚改征收工作，改造老旧小区3个。社会事业稳步发展。教育布局进一步优化，康平高中被评为沈阳市普通高中教育教学改革典型校，21所学校“厕所革命”如期完工，康平新望产业学院建设加快推进。高质量完成紧密型县域医共体建设试点任务，15家乡镇卫生院中医馆建设和数字化门诊实现全覆盖，村级卫生室标准化建设全面完成。认真贯彻落实《公共文化服务保障法》，新建村级文体广场6个，开展艺术惠民活动50余次，公共文化场馆实现免费开放，公共数字文化平台投入使用，文物管理工作进一步加强。安全形势持续稳定。“扫黑除恶”专项斗争成效显著，侦破恶势力团伙案件3起、刑事案件4件，打掉“10.23”等黑社会性质犯罪组织。强化信访矛盾“减存控增”，270件信访案件清零销号。“国家安全示范城市”“国家食品安全示范城市”创建工作稳步推进，深入开展安全生产三年专项整治行动，组建康平县应急处突联合大队，食品安全、防汛抗旱、森林防火等工作扎实开展。 （七）不断提高行政效能，政府建设成效显著。党的建设深入推进。全力做好省委巡视巡察反馈意见整改、统计督查整改工作。认真落实“三会一课”制度，深化学习型党组织建设，开展集中学习13次，切实提高运用新思想解决实际问题能力。严格落实中央八项规定精神，“四风”问题整治取得实效。工作作风有效转变。规范权力运行，严格执行民主集中制，确保“三重一大”事项科学民主决策。牢固树立“过紧日子”思想，压减非急需非刚性支出3703万元。强化财政资金监管和审计监督，全县112家一级预算单位实现预算监督全覆盖，22家政府组成部门实现现场审计监督全覆盖。工作效能大幅提升。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，高质量办复人大代表建议96件、政协委员提案119件，见面率、办复率均达到100%。全面推进政务公开，累计公开政务信息2.1万余条。圆满完成市级“七五”普法验收检查工作，顺利完成第七次全国人口普查登记任务。各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年。五年来，我们始终坚定不移地坚持发展“四大战略”，集全县之力打赢脱贫攻坚战，实现了经济社会平稳健康发展和人民生活水平逐步提高，全面建成小康社会取得重大成就。全县地区生产总值年均增长5.1%；财政收入年均增长13.6%；税收占地方财政预算收入比重提高到94.4%；农村居民人均收入年均增长7.4%。过去五年，我们始终坚持“生态立县”的发展战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，精心守护来之不易的生态建设成果，康平的绿水青山已成为助力发展的“传家宝”。卧龙湖生态建设与保护工作迈向新高度，累计投入资金5.89亿元，实施28个重点生态项目，卧龙湖在国际上生态地位凸显，生物多样性不断丰富，成为东北亚鸟类迁徙的重要栖息地。深入实施万亩松改造、沙化治理工程。“河长制”网格化治理体系不断完善，河湖水质逐年提升。城乡基础建设水平不断提高，“三清一改”、厕所革命、垃圾分类等工作成效显著，城乡人居环境明显改善。过去五年，我们始终坚持“工业强县”的发展战略，以项目建设为发力点，加快推动主导产业强基、延链、拓面，不断优化县域产业结构，康平工业产业已成为实现高质量发展的“领航帆”。清洁能源产业持续壮大，风光电并网发电装机容量分别达到80万千瓦、27万千瓦。塑编纺织产业提档升级，重点发展改性、高端可降解等塑料制品，成功举办中国（康平）国际塑编产业高峰论坛等重要活动，康平塑编产业成为东北地区规模最大的塑编产业集群。农产品精深加工产业迅速壮大，先后引进了徐州佳合鸭业、新希望科技、牧原农牧等国内500强企业。信邦汽车配套OEM产业园、骏标科技轮胎等重大项目签约落地，启动沈阳碳纤维产业园项目建设，开启了汽车配套产业、新材料产业的新篇章。过去五年，我们始终坚持“农业富民”的发展战略，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持以市场为导向，以龙头企业为牵动，以合作社为载体，不断提升农业品牌影响力，康平农业产业已驶入现代化发展的“快车道”。深入实施“藏粮于技、藏粮于地”战略，粮食作物实现稳产增收。寒富苹果、花生、杂粮等特色主导产业规模和质量显著提升，畜牧业标准化、规模化生产逐步占主导地位。成功创建国家农产品质量安全示范县、国家农产品出口示范区，获批国家有机产品认证示范县，农村电商产业发展迅速，县域农业品牌知名度不断提高。稳步推进农村土地“三权分置”，农业农村改革不断取得新成效。过去五年，我们始终坚持“旅游兴县”的发展战略，强化“卧龙湖+”核心带动作用，深度融入全市旅游发展格局，县域大旅游空间格局清晰明朗，康平旅游品牌已成为展示沈阳及辽宁形象的“新亮点”。卧龙湖景区提质升级，标准化建设全面提升，金沙滩国家沙漠公园、辽河国家湿地公园建设有序推进，巴尔虎山景观节点基础设施逐步完善，形成了以卧龙湖为核心、多点支撑的全域旅游发展格局。成功引进祺州水镇旅游综合体、天沐温泉度假酒店等项目，康平文旅品牌通过央视、光明网、腾讯等多家媒体宣传享誉全国，旅游热度和收入逐年提高。过去五年，我们始终坚持“以人民为中心”的发展思想，着力增强民生福祉，集全县之力打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会取得了重大成就，用行动和实效完成了全心全意为人民服务的“考试卷”。2017年在全省率先完成了贫困县脱贫摘帽任务。坚持以产业带动为核心，全面落实“两不愁、三保障”政策，累计巩固扶持贫困人口25811户次、54330人次。教育、医疗、就业等民生支出逐年提高，提前三年通过国家义务教育发展均衡县评估验收。县域医共体建设走在全省前列，医疗服务和社会保障能力显著增强。城乡路网不断优化，棚户区改造取得重大成果，扫黑除恶专项斗争与信访工作成效显著，社会大局保持和谐稳定。五年来，全县上下以百折不挠的奋斗精神、创新求变的胆识气魄、舍我其谁的责任担当，在实干中超前谋划、在敢干中闯出新路、在苦干中抢抓机遇，呈现出一幕幕砥砺前行的生动场景，一曲曲慷慨激昂的发展旋律，一幅幅波澜壮阔的改革画面，一份份沉甸厚重的民生答卷。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于历届县委县政府打下的坚实基础，得益于县人大、县政协的倾力支持，是全县上下精诚团结、锐意进取的结果。在此，我代表康平县人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士、离退休老同志，向天南海北支持与关心康平发展建设的朋友，表示衷心的感谢！特别要向为疫情防控做出突出贡献的广大医护人员，向奋战在防控一线的基层干部群众，致以最崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，康平在加快全面振兴的过程中也面临诸多问题和挑战。一是思想解放程度不够，开放意识和创新能力不强，干事创业精气神不足。二是新旧动能接续转换步伐不快，重大项目支撑发展能力有待提高。三是产业转型升级步伐亟待加快，主导产业链条延伸不够，农业发展短板依然突出，服务产业带动经济发展成效不强，产业融合发展能力较弱。四是城乡基础设施建设仍需完善，巩固脱贫攻坚成果仍存压力，民生保障供给与人民群众期盼尚有差距。五是财政收支矛盾依然突出，“三保”支出、政府性债务偿还压力较大。直面这些问题，我们要切实强化系统观念、增强忧患意识、提升担当精神，努力在把握机遇、破除瓶颈、补齐短板上加大力度。 二、“十四五”时期的指导思想和主要目标“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是沈阳建设国家中心城市的重大机遇期，也是实现康平全面振兴、全方位振兴极为关键的五年。从国际国内形势看，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，始终要高度警惕严密防范各种风险挑战。“十四五”时期我国已转向高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成，全国经济呈现出速度变化、结构优化、动力转换的新特点，优化产业结构、转变生产方式、提升全要素生产率成为发展的主题。从康平自身来看，中央高度重视沈阳老工业基地振兴，新旧动能转换进入关键时期，沈阳创建国家中心城市历史新定位赋予康平更高使命。经过“十三五”时期的努力，我县在生态建设、产业动能、基础设施、民生改善等方面取得了重大成绩，为未来发展打下了坚实基础，全县上下展现出不甘人后、众志成城、团结一致的决心与勇气，为迈上高质量发展新台阶积蓄了强大力量。未来五年，面对机遇与挑战，我们要按照康平“十四五”规划的发展蓝图，抢抓机遇、勇于创新、攻坚克难、奋力作为，着力做好“县域经济、乡村振兴、营商环境、绿色生态、民生改善”五篇文章，加快推动康平实现高质量发展。根据国家、省、市有关“十四五”规划编制的总体安排，县委、县政府在充分调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，编制了《康平县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，已提请大会审议。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动康平高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快新旧动能转换，聚焦补短板强弱项，不断壮大县域经济，持续打响四大品牌，创新驱动、生态优先，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，为沈阳建设国家中心城市，推进全面振兴、全方位振兴作出新贡献，实现经济行稳致远、社会安定和谐，开启康平全面建设社会主义现代化新征程。“十四五”时期的发展目标是：到2025年，县域经济实现从规模到高质量的实质提升，县域核心竞争力显著增强，综合经济实力实现新突破，科技创新增添新动力，产业体系建设塑造新优势，城乡居民收入再上新台阶，绿色生态发展取得新进步，改革开放迈出新步伐，幸福康平谱写新篇章。到2035年，基本实现社会主义现代化，康平高质量发展的宏伟蓝图胜利实现。“十四五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，将成为县政府未来五年的施政依据，我们将以饱满的精神、充足的干劲、务实的作风，统筹推进各项工作任务，在沈阳全面振兴的征程中当表率、作示范。我们坚信，在县委的正确领导下，经过全县人民的共同努力和不懈奋斗，“十四五”规划目标一定能够全面实现。2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，我们将站在新起点总结新经验，着眼新征程谋划新篇章，聚焦新要求落实新任务。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会与中央经济工作会议精神，按照县委十七届十二次全会部署，坚持新发展理念，着力抓好“十四五”规划落实，聚焦“六稳”、聚力“六保”，坚持稳中求进工作总基调，落实落细常态化疫情防控各项措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保“十四五”开局迈好第一步，见到新气象。综合考虑各方面因素，主要经济指标预安排是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。2021年，重点做好以下几方面工作： （一）牢固项目为王理念，打造经济发展新引擎。坚持以项目为核心集聚发展势能，着力营造“抓大项目、大抓项目”浓厚氛围，不断夯实县域发展基础。掀起招商引资新热潮。紧盯京津冀、长江经济带、粤港澳等重点地区，围绕“强链、补链、延链、建链、引链”实施精准招商，着力引进国内500强企业上下游产业来康发展，形成高质量项目群。扎实做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇文章，打造县域经济发展新的增长极。全力狠抓项目存量。加大项目跟踪包保服务力度，加快推动签约项目落地、落地项目开工、开工项目投产，全力推进亿元以上项目达产见效。继续狠抓闲置资产盘活工作，严把准入关口，认真考察新引进企业资产状况、研发能力、市场前景等数据指标，避免出现“二次闲置”。加快发展飞地经济。抢抓京沈对接、辽苏对接有利契机，围绕清洁能源、塑编纺织与新材料、农副产品精深加工、汽车零部件等产业，以“飞地经济”为发力点优化产业布局。继续加深与苏家屯区、大东区飞地经济对口合作，建立完善税收征管、利益分享、互动交流机制。加大中心镇招商引资工作力度，确保各中心镇招商引资工作创先争优。牢牢把握发展机遇。加大“三争取”工作力度，系统谋划各重点领域争取方向，力争更多的项目、资金纳入到中央、省、市支持范畴。切实做好项目前期包装运作、中期跟踪服务、后期落地实施等关键工作。加快推动生态环保、农林水利等传统基础设施项目，布局“5G+”、数字经济等新基建项目。 （二）持续优化营商环境，集聚县域发展新动力。牢固树立“四我”服务理念，着力解决营商环境突出问题，打造便捷高效的服务环境。持续深化“放管服”改革。做好上级取消下放和调整行政职权事项的落实与承接，全力推进“一网通办”。认真学习浑南等地区的审批模式，深化工程建设项目审批制度改革，最大限度压缩审批时限。全面落实减税降费政策，降低企业制度性、市场性交易成本和要素成本。持续强化服务企业能力。构建项目从引进到投产的全生命周期服务链条，打造“你出题我答题、你的事我来办、你经营我保障、你先赢我后赢”独具特色的营商环境。持续加大“万人进万企”服务力度，激发域内域外企业“愿投资、敢投资、争投资”的积极性，形成“人人、事事、处处是环境”的浓厚氛围。持续开展营商环境整治。坚持问题导向、目标导向、效果导向，全面推进“双随机、一公开”监管，深入整治“办事难、中梗阻”等深层次矛盾和问题。不断优化“互联网+政务服务”应用，保留传统服务方式。做好12345、8890诉求平台案件办理工作，不断增强企业和群众获得感。 （三）坚持改革创新驱动，激发县域发展新活力。着力推进重点领域和关键环节改革，突出科学技术和产业技术创新，推动创新链与产业链深度融合。加快县域创新发展。鼓励企业产学研一体化发展，继续深化与高校合作，加快推动塑编等传统产业提档升级，围绕碳纤维等新材料产业组建碳化硅产业联盟。加大数字经济创新发展力度，布局5G产业链条和集群，推动传统产业与数字创意产业深度融合。创新发展新兴金融业态，加快推动中国银行在我县设立支行。激发市场主体活力。巩固提升国有企业改革成果，稳步推进国企、国资改革。扶持民营经济健康发展，加快推动“个转企”“小升规”“规升巨”工作。深入实施开发区“管委会+平台公司”的市场化运营机制，提高平台公司融资能力，落实“标准地”等供地政策，向“亩均”要效益，全力推动开发区进位升级。加快农村综合改革。推动农村承包地“三权分置”，做好农村集体经营性建设用地入市准备，全面推行“三变”改革。深入推进农村集体建设用地、边缘地、抛荒地、宅基地等土地综合整理，充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地。实施新型经营主体培育提升工程，继续鼓励村“两委”领办合作社。深化供销社综合改革，完善国有林场经营机制。 （四）加快产业提质升级，树立高质量发展新坐标。坚持以供给侧结构性改革为抓手，全面推动产业深度融合发展，不断提升主导产业核心竞争力。推动工业发展转型升级。加快推进盛贸高端塑编、涤纶长丝等项目建设。全力推进辽宁能源30万千瓦风电项目建设进度，加快清洁能源“风电光储一体化”建设进程。壮大农副产品精深加工产业集群，支持佳合鸭业、恒生生物、新希望和牧原生猪养殖等项目由“生”到“熟”、由“产”到“加”转变。推动高性能碳纤维材料研发和产业化应用。提高农业质量效益和竞争力。围绕“米袋子”“菜篮子”工程强化科技赋能，抓好病虫害和动物疫病防控，推动农业节本增效。继续扩大地瓜、花生、杂粮等特色产业品牌影响力，推进猪、牛、羊、禽、水产等养殖产业转型升级。加快推动“一村一品”专业村建设，完成高标准农田建设任务。拓展乡村产业融合业态，推广“农业+文化+旅游+电商”等多元化发展模式。推动现代服务业提质增效。大力实施“卧龙湖+”全域旅游发展战略，积极发展康养旅游项目，打造“四季辽宁，乐居康平”旅游品牌，加快卧龙湖景区提质升级和商业化运营进程。推进“夜经济”“新零售”等服务产业模式，激活新老城区消费活力。培育发展现代物流产业，加快推动中农联农特产品冷链物流园等项目建设。 （五）加快城乡融合发展，建设生态宜居新家园。牢固树立绿色发展理念，不断补齐城乡功能短板，塑造更加优美宜居的城乡环境。坚持生态优先战略。启动卧龙湖、三台子采煤沉陷区综合整治。继续强化“河长制”工作，加强流域断面水质监测。大力实施全域水系连通建设，启动东关河生态廊道建设。统筹抓好应绿未绿工程，完成6.5万亩植树造林任务，加快推动林业碳汇开发项目。打好污染防治攻坚战，做好秸秆禁烧与综合利用、散乱污企业整治、扬尘治理、农膜回收利用、化肥农药减量等工作。完善城市基础设施。继续加强城市管网建设，积极推进市政道路排水管网改造，不断扩大集中供热范围，完成32个老旧小区改造。加快启动客运物流运输服务中心建设项目。继续推进5G基站建设。补齐乡村建设短板。加快推动精品示范村、美丽示范村建设。有序推进厕所改造等项目建设进度。完成农村路网、污水处理设施、村内道路硬化、农村绿化美化亮化等基础设施建设任务。抢抓机遇坚持“四镇齐发”，加快推动张强镇、小城子镇、郝官镇、西关乡中心镇及特色乡镇建设进程。提升精细化管理水平。完善国土空间开发与保护格局，做到土地科学合理集约利用。逐步完善村庄规划，强化占补平衡管理，深化乱占耕地问题整改，开展黑土地保护性耕作。全力推进“雪亮工程”建设，加快推动智慧城市管理，统筹抓好城乡垃圾分类工作，提升城市服务能力。 （六）不断提高民生福祉，共建和谐幸福新康平。坚持以人民为中心的发展思想，完善公共服务与多层次社会保障体系,让人民群众充分享受经济社会发展红利。巩固脱贫攻坚成果。坚持扶贫力度不松懈，推动乡村振兴与脱贫攻坚相结合，建立防止返贫长效机制，确保已脱贫人口持续增收。紧盯“两不愁三保障”，深入落实教育、医疗、就业等社会保障兜底政策，巩固脱贫攻坚兜底保障成果，将返贫风险较大贫困人口及时纳入低保。完善社会保障体系。着力优化就业服务体系，加大重点群体就业帮扶力度。适度扩大特殊群体救助覆盖范围，率先完成医保资金总额预付试点工作，推进生育保险与医疗保险合并实施，扩大养老保险覆盖面，确保养老金按时足额发放。扎实做好退役军人服务工作。提升公共服务水平。推进义务教育优质均衡发展，开展教育领域专项整治行动，强化师德师风建设，进一步完善校园基础设施。提升公办养老机构服务质量，继续推进农村居家养老工作，推开居家适老化改造工程。深化县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉。全面落实《公共文化服务保障法》，举办艺术惠民和全民健身活动，加强文物保护工作，提高广播电视服务质量。加强和创新社会治理。全面做好常态化疫情防控，全面提升应对重大突发公共卫生事件能力。夯实“扫黑除恶”工作成果，持续推进平安康平建设。做好信访问题集中攻坚案件化解工作。加快推进应急物资综合储存库等项目建设进度，扎实开展安全生产、食品安全、防汛抗旱、森林防灭火等工作。 （七）加强政府自身建设，展现有为政府新风貌。坚持以党的政治建设为统领，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。切实加强党的建设。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好中央、省、市的决策部署。防止“四风”问题反弹回潮。强化工作统筹，着力减轻基层负担。始终牢固树立“过紧日子”思想，进一步压减非急需非刚性支出，推进制止餐饮浪费工作。提高依法行政水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。健全依法决策机制，规范重大行政决策程序。完善政府权责清单制度，健全行政执行的实施、评价、问责机制，强化对行政权力的制约和监督。深入开展法制宣传教育，继续加大全民普法力度。加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加大专项整治力度，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处各种违纪违法案件，进一步完善财政与审计监管制度，加强对招标投标、重点工程、重点领域和经济责任的审计监督、行政监察和全程监控，持续巩固风清气正的良好政治生态。强化实干担当精神。大力倡导愿担当、敢担当、善担当精神，坚持“干一件成一件”，以成事论英雄、凭实绩用干部，积极为干事者撑腰鼓劲，让庸政懒政者无所遁形。以更加强烈的责任感和紧迫感，直面问题、主动作为，努力交上一份让人民群众满意的答卷。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程催人奋进。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，振奋精神、坚定信心、团结拼搏、奋发有为，为加快推动康平高质量发展作出新的、更大的贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【苏家屯区招商】2021年苏家屯区政府工作报告

  2021年苏家屯区政府工作报告各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”时期发展成就2020年是极不平凡的一年。年初以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，直面新冠肺炎疫情冲击，扎实做好“六稳[1]”工作，全面落实“六保[2]”任务，区域经济健康发展，社会大局和谐稳定。这一年，我们统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，一手强力推进补齐短板弱项，以攻坚克难的勇气解决历史遗留问题，泰盈、东谟等一批地块征拆问题基本化解，北沙河水质全年稳定达标，林盛地区散煤堆放污染彻底根治，金融租赁等不良债务全面化解；一手加快构建高质量发展新格局，始终站在全局高度谋划发展和定位，编制国土空间规划、主导产业三年行动计划，发展前景日渐清晰，市场化推进东北食品科技产业园建设，三大主导产业全部落实承载主体，迎春街改造全线竣工，迈出城市品质提升的坚实步伐。一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）勠力同心抗击疫情总体防控高效有力。秉承“人民至上、生命至上”，第一时间进入，坚持“四防、五早、六快”，迅速打响疫情防控阻击战。9名医护人员驰援武汉，2400余名机关干部下沉一线，3000余名医务人员、公安干警逆行冲锋，4000余名社区（村）工作者、志愿者日夜坚守，社会各界真情相助，通过红十字会、慈善总会等捐款捐物330余万元，47万苏区人民众志成城，共同铸就了命运与共、联防联控的钢铁长城。特别是疫情伊始，仅用3天解决浩宁公司手续办理难题，保障了紧缺防护物资生产供应，受到省委高度肯定。抵御风险精准发力。全面落实“外防输入、内防反弹”各项防控措施，建立全闭环防控体系，确保潜在风险源全链条可控受控。勇于担当，直面三次疫情冲击，排查、溯源、转运、隔离、检测、管控各项措施协同紧密、配合有力，未发生区内扩散，主动发现、及时处置北京输入疫情。打好打赢域外、境外输入疫情阻击战，持续巩固了来之不易的防控成果。常态防控措施得力。积极谋划主动防控措施，在全市率先制定社区（村）精准防控工作方案、率先开展外环境核酸检测。建成3所核酸检测实验室，日均检测能力2880人份。强化部门联动、包校督导，配齐防疫物资，各级各类学校安全有序复课，5096名学生顺利完成中高考。制定支持企业复工复产政策措施，提供各类贷款2.54亿元，全力帮助企业渡过难关，生产生活秩序全面恢复。 （二）发展质量持续提升主要经济指标稳步向好。克服新冠肺炎疫情影响，全力抓复工、抓复产，稳定供应链、产业链，预计到年底，地区生产总值增速与全市保持同步；一般公共预算收入完成25.73亿元，实际到位内资96.62亿元，城镇居民人均可支配收入37902元，农村居民人均可支配收入22198元，实现恢复性增长；固定资产投资123亿元，增长20%，增速始终位居全市前列，稳住了经济发展的基本盘。防范化解风险成效明显。抢抓政策窗口期，置换金融租赁等不良债务24.81亿元，降低高额利率、延长还款期限，减少当期财政支出8亿元，大幅缓解财政压力，有效化解债务风险。通过安排新增财力和国有土地出让收益，偿还政府债务本息13.57亿元，牢牢守住不发生系统性风险的底线。争取市级以上专项资金12.34亿元，抗疫特别国债3000万元，压减一般性支出4785万元，弥补社会养老保险缺口3.04亿元，重点领域支出得到有力保障。重大项目建设取得实效。创新重点项目“一表三图[3]”调度考核体系，倒排工期、挂图作战、亮灯考核，申通物流、航宇星等102个亿元以上重点项目全部开复工。桃李面包东北总部基地、艺创阀门等35个项目主体完工；达利食品、苏宁易购等23个项目竣工投产运营。传统招商与“云签约”模式相结合，签约亚威智能电网、固耐重工等亿元以上产业项目83个，总投资约832亿元，为主导产业注入新活力。 （三）发展动能更加强劲工业发展壮大。食品轻工业加快发展，编制《食品轻工产业发展三年行动计划》，红塔烟厂产值同比增长4.5%，雪花啤酒完成技术改造，王老吉·白云山矿泉水试生产。签约中庆集团，以产城融合模式开发建设东北食品科技产业园，基础设施开工建设，南顺面粉、持酒酒业等项目达成入驻意向。汽车零部件产业集群效应初步显现，编制《汽车零部件产业发展三年行动计划》，奥钢联产值同比增长9.6%，钢宝利、信兴汽车等晋升省级“专精特新”企业[4]。新增科技型中小企业53家、高新技术企业22家、瞪羚企业[5]2家。服务业提质升级。文化旅游向好发展，编制《文化旅游产业发展三年行动计划》，改善沈阳铁路陈列馆、马耳山等景区周边环境，成立景区战略联盟，年接待游客85万人次。恒大文旅城加快建设，融创文旅项目正式签约，格物小镇、米乐世界等达成合作意向，全域旅游迎来开发热潮。开展直播带货节，“云推荐”苏家屯美食美景。商贸物流品质提升，苏宁易购商场、家乐福超市正式运营，区域消费提档升级，巴夫洛、普洛斯等物流区域总部签约落地，交通枢纽作用全面释放。房地产健康发展，华润、中粮等高品质楼盘相继开盘，中海首次入驻苏区，“苏家屯板块”价值进一步提升。农业优化增效。编制苏家屯区农业产业发展规划，制定《关于促进现代农业发展若干政策》等10项惠农惠企政策，发放惠农资金1.45亿元。实施高标准农田建设4.3万亩，粮食总产量33.8万吨。新建改造设施农业1400亩，新建村级供销社12家，打造市级农村电商村9家。新增4家市级以上农事龙头企业，实现产值60.3亿元。来胜堡村获批国家“一村一品[6]”示范村。农村承包地确权登记颁证工作被中央农办、农业农村部确定为全国典型地区，是沈阳唯一获此殊荣区县，刘宁省长批示在全省学习推广。 （四）发展活力充分释放营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，2180项政务服务事项全部纳入一体化平台，依申请类事项网上可办率达到100%，全程网办率超过67%。设立“四大专区[7]”集中受理，整体审批时限平均压缩至法定时限的30%以内。深入开展“万人进万企”活动，为102个重点项目、86家规上、57家限上企业配备项目管家，办理企业诉求63件。偿还拖欠民营企业、中小企业账款8305万元，解决招商承诺不兑现问题10个。攻坚完成东谟沈南污水处理厂三期和停滞15年的泰盈地块征收工作，依法处置停滞7年的佟沟基础设施净地不净问题，破解了多年未解难题。民营经济不断壮大。全面落实加快民营企业发展政策措施，帮助企业争取补贴奖励1650万元，区财政直补资金910万元。坚决贯彻减税降费政策，新增减税降费5.06亿元，有力激发了市场活力，新增各类市场主体6873户，同比增长17.56%，位居全市第一，新增“四上”企业[8]39户，18户企业实现“小升规”、150户完成“个转企”。开发区改革纵深推进。深化雪松开发区体制机制改革，着力“去行政化”，全面实行“小管委会+公司”运营模式，组织机构体系有效优化。成立招商集团，市场化招商迈出坚定步伐，探索推进“基金+招商”模式，通过政府引导、市场化运作，推动园区项目落地。开发区经济主战场作用进一步发挥，预计完成规上企业总产值175亿元，占全区比重75%；实际到位内资87亿元，增长57%，综合实力位居省级开发区前列。 （五）城乡品质逐步改善城乡功能日益完善。交通体系外联内畅，中央大街全线贯通、云龙湖接线路工程竣工，迎春街、华山松路等6条主次街路完成改造。基础设施持续提升，实施金柳路、丁香街等城区积水点改造，完成青年路、牡丹街等泵站提升工程，推进“七千七”等3处平房区基础设施改造，新建“七家公园”、荷花街绿地和9个社区公园，新增绿化面积84.5万平方米。人居环境明显改善，改造11个老旧小区，5栋住宅楼增设电梯，完成6.5万平方米“暖房子”工程，维修改造农村公路81公里，实施村内道路硬化31公里、改造农村户厕7196个，完成杨城寨特色小镇建设，蛇山、康家山等10个美丽示范村通过省市验收。管理水平稳步提高。强化顶层设计，完成城市管理综合执法体制改革，城市管理体系更加高效顺畅。常态化开展市容环境治理，城乡扫保一体化扩面延伸，15个社区环保屋投入使用，封闭管理79个老旧小区，整治210处城乡接合部卫生死角，有序提升城市管理水平。规范交通秩序，施划道路标线5万平方米，新增停车泊位1.2万个、隔离护栏8500米。全力推进全国文明城市创建，投入1.07亿元，围绕清洁沈阳、老旧小区改造等十大方面开展专项整治，各部门通力合作、全社会共谋共建，顺利通过复检。生态环境全面优化。不断提升水环境质量，开展北沙河综合整治，克服外来污水冲击，解决北乱、杨千户等50个污水溢流问题，启动红菱、姚千污水处理厂及截污管网建设，东羊角断面稳定达标，基本实现“有水皆清”。开展河湖“清四乱[9]”专项整治，拆除9.6万平方米违法建筑，浑河水域岸线管理更加规范。扎实开展蓝天行动，投入2187万元市场化推进秸秆离田，治理“散乱污”企业[10]67家，散煤替代2866户，空气优良天数达到272天。实施净土工程，完成原沈加厂污染地块修复治理。18项中央生态环保督察及“回头看”反馈意见整改任务彻底销号。 （六）民生福祉持续增进社会保障不断夯实。积极促进稳岗就业，发放一般性稳岗补贴2368万元，扶持创业带头人101人，城镇登记失业率控制在4%以内。加大困难群众救助力度，发放各类救助资金4671万元。完善退役军人保障体系，发放优抚金1199万元，补缴社会保险2608万元。提升养老服务水平，新建4个区域性居家养老服务中心、20个社区养老服务站，新增11个农村居家养老服务试点。实施“三供一业”分离移交[11]工程，完成4户僵尸企业处置。社会事业均衡发展。教育资源不断优化，安排千万教育发展专项资金，提升教育品质，三十中学引进专家型名校长，金桔路学校与沈阳七中合作办学。维修改造林盛学校等15所学校，陈相学校获誉国家级乡村温馨校园。完成小区配建幼儿园治理，新增公办学位630个。公共卫生体系不断完善，完成疾控中心、卫生健康监督中心独立设置。推进紧密型医共体建设，增强基层医疗卫生服务能力。中心医院成为全市DRGs[12]试点单位，中医医院获批国家高级卒中中心建设单位。公共文化供给不断增强，新晋2处市级文物保护单位，新建10个村级文化广场。举办第五届全民体育健身大会，第六届社区趣味运动会，乒乓球、羽毛球、篮球等项目掀起全民健身新热潮。治理能力全面增强。贯彻落实总体国家安全观，创建国家安全发展示范城市，整改安全隐患745项，有效遏制重大事故发生。更加注重校园食品安全，学校食堂“互联网+明厨亮灶[13]”覆盖率100%。开展信访减存控增攻坚行动，化解香醇波尔多供水、新兴绿色家园供暖等重点信访案件146件。推进“评理说事点”建设，调解矛盾纠纷1044件。解决超期回迁安置2632户、解遗办证2111户，有效根治农民工欠薪问题。开展公共服务质量监测整改行动，73项指标明显改进。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办8起涉黑涉恶案件，没收违法所得9000余万元。扎实做好意识形态领域工作和民族宗教工作。圆满完成五中全会、全国“两会”等重要时段安保维稳任务。 （七）履职能力不断提高政治建设全面加强。始终把学习领会和深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立健全区政府党组理论学习中心组学习制度，切实推进理论学习常态化、制度化。制定完善区政府党组议事规则，严格履行管党治党主体责任，高效推进国家统计督察、省委巡视及“回头看”反馈意见整改，切实转变政府职能，持续正风肃纪，全面从严治党向纵深发展。法治建设有力推进。扎实推进省级法治政府综合示范区创建活动，落实行政负责人出庭应诉制度，重点案件出庭应诉率100%。制定区政府工作规则，修订区政府常务会议议事规则，进一步完善重大行政决策程序。修订领导干部离任经济事项交接实施办法。坚持重大事项报告制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，112件人大代表建议和133件政协提案全部办结。作风建设持续巩固。认真落实“一岗双责”，加快推进“两个体系[14]”建设，开展公有房产专项整治，坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同落实。强化审计监督和纪检监察问责，严肃查处一批违纪违法案件，反腐倡廉工作成效明显。认真贯彻中央八项规定精神，“四风”反弹得到有效遏制。同时，国防动员、双拥共建、民兵预备役建设持续加强。国家安全、保密、审计、广播电视、新闻出版、气象、防震减灾、档案修志、残疾人、红十字会、妇女儿童等各项事业都取得了积极进展，第七次全国人口普查高效推进。姜成、高国栋被评为全国劳模。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，回顾过去的五年，我们坚持一张蓝图绘到底，积极克服经济下行等不利因素，始终贯彻新发展理念，抢抓机遇、埋头苦干、攻坚克难，全面建成小康社会取得决定性成果。五年来，我们坚定不移践行创新发展。新增高新技术企业100户、瞪羚企业4户。经济结构转型释放潜力，三次产业比重由2015年的6.5:59.9:33.6优化为2020年的7:49:44。创新驱动经济发展的作用更加突出，主要经济指标保持快速增长，一般公共预算收入累计完成104.62亿元，年均增长9.9%，税收收入累计完成97.2亿元，年均增长10.7%，连续三年增幅高于全市平均水平。固定资产投资增速稳居全市前列，经济实力显著增强。五年来，我们坚定不移践行协调发展。发挥国家产城融合示范区、自由贸易试验区和临空经济示范区“三区”叠加优势，逐步打破空间壁垒，初步形成“东中西”三大组团竞相发展新格局，区域发展更加协同；聚焦补齐农业现代化短板，大力实施乡村振兴战略，全面改善农村人居环境，城乡居民收入比缩小到1.7：1，城乡发展更趋均衡。荣获全省农田水利建设“大禹杯”，获批国家主要农作物全程机械化示范区及“平安农机”示范区，马耳山村荣获全国文明村镇。五年来，我们坚定不移践行绿色发展。大气优良天数较2015年提升107.6%，氮氧化物、二氧化硫累计削减量分别为242吨、683吨，空气质量持续改善，全面完成“十三五”减排工作目标。投入4.3亿元实施北沙河综合治理工程，水质稳定达标，完成浑南总干、八一总干等9条水体整治，建成区黑臭水体全面消除。开展大规模国土绿化行动，新增造林面积1.25万亩。清理整治大棚房问题493个，拆除各类违建120万平方米，生态文明建设成效明显。五年来，我们坚定不移践行开放发展。国家产城融合示范区建设圆满收官，市场化建设产业新城等可复制、可推广先进经验获国家发改委肯定。主动融入沈阳经济区一体化建设，自由贸易试验区沈阳片区建设加快推进，苏辽合作、京沈合作、对口帮扶取得积极进展。经济外向度不断提高，引进世界500强企业投资项目15个，进出口总额62.1亿元。营商环境显著改善，累计减税降费10.78亿元，偿还拖欠企业账款7.1亿元，帮助企业融资162.5亿元，新增市场主体2.4万户，发展后劲不断增强。五年来，我们坚定不移践行共享发展。城市面貌与基础设施显著改善，全国文明城市、国家卫生城市、食品安全示范城市创建取得成效。社会保障体系日趋完善，登记失业率始终控制在4%以内，累计救助困难群众65万人次，城乡低保标准分别提高23.3%和43.7%。教育资源更加优质均衡，教育质量大幅提升。基层卫生服务体系更加健全，居家和社区养老服务体系不断完善，获批国家级医养结合及智慧健康养老示范基地。文化体育事业繁荣发展，被评为省民间文化艺术之乡。社会环境安定有序，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。各位代表，成绩的取得来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有力支持的结果，是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果！在此，我谨代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、各界人士以及离退休老领导老同志，向驻区部队官兵、消防救援队伍和驻区各单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！特别要向为抗疫斗争做出突出贡献的广大医务工作者，向奋战在防控一线的基层干部群众，致以最崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，苏家屯区在推进高质量发展过程中也面临诸多问题。主要是：经济总量尚小，抵御风险能力差，对全市的经济贡献率不高，一些主要经济指标总量全市排名还处于中下游水平；发展空间严重不足，建设用地已经成为项目落地的主要障碍；主导产业支撑作用不够，食品轻工业缺乏全产业链条整合，汽车零部件产业缺少龙头项目牵引，集群发展态势尚有差距；城市面貌改善步伐缓慢，传统政府投资改善城市面貌的成效不明显，城市管理比较粗放，农村人居环境迫切需要下大力气整治；改善民生力度不够，一些民生领域短板仍然没有完全补齐；个别干部争先意识不强，对新发展阶段出现问题的多样性、复杂性认识不足，缺乏创新能力和担当精神。对此，我们一定直面问题，发扬斗争精神，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，面临国际严峻复杂的变化形势和国内加快构建的新发展格局，苏家屯区迎来历史性发展机遇。从国际环境看，在新冠肺炎疫情冲击下，全球经济下行压力持续增大，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。从国内环境看，党中央高度重视东北振兴，习近平总书记多次对东北和辽宁振兴做出重要讲话和指示批示。辽宁营商环境持续改善，沈阳着力建设国家中心城市，都为苏家屯区“十四五”发展带来机遇。从区域发展看，“十四五”时期沈阳城市空间重点向南向西拓展，苏家屯区位于沈阳经济区、辽中南城市群几何中心，地处沈阳向南发展的主轴线，与和平、铁西、浑南互联互通，全面融入沈阳主城发展。同时，随着沈阳“一枢纽、四中心[15]”发展定位的确立，苏家屯区已成为建设国家中心城市的主战场，正在迈入快速发展新阶段。“十四五”时期，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实中央经济工作会议、省委及市委全会精神和区委十一届十四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“一枢纽、四中心”建设，打造沈阳南部重要增长极，开创苏家屯区全面振兴全方位振兴新局面。到2025年，建设高品质新城区取得显著成效，奋力实现争先进位，成为沈阳建设国家中心城市重要功能承载区。“十四五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，将成为区政府未来五年的施政依据，我们将以饱满的精神、充足的干劲、务实的作风，扎实推进各项目标任务的落实。我们坚信，在区委的正确领导下，经过全区人民的共同努力和不懈奋斗，“十四五”规划目标一定能够全面实现。 三、2021年重点工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是全面融入沈阳建设国家中心城市的起步之年，做好全年工作事关长远、至关重要。明年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。重点做好以下几方面工作： （一）聚焦壮大经济实力拓展城市发展空间。以新一轮国土空间规划为契机，主动融入沈阳都市圈，谋划拓展新的城市发展空间。东部整合优质生态资源，以佟沟区域为中心沿沈本产业大道、旅游产业大道向南向西延伸，加快集聚乡村民宿、康养休闲、农事采摘、体育旅游等业态，打造休闲消费目的地。中部依托自贸区、沈阳港、机场二跑道和四环经济带，以沙河区域为中心，沿沈营路向北与主城互联互通，向南与沈阳南部城市群相呼应，重点发展食品、会展、商贸、物流产业，打造临空产业集聚区。西部与华夏幸福深入合作，以沈水区域为中心沿中央大街、四环路向南向西延伸，以PPP模式[16]打造集产业、休闲、居住于一体的产业新城。做强三大主导产业。紧盯汽车研发领域及整车企业 一、二级供应商，着力引进牵动力强的龙头企业，汽车零部件企业突破70家，打造更具核心竞争力的汽车零部件产业增长极。加快东北食品科技产业园基础设施和重大项目建设，优化整合研发设计、生产加工、检验检测、冷链物流、展示交易等关键环节，推动食品轻工业全产业链发展。加快恒大文旅城项目建设，推动融创文旅项目落地，大力发展文化旅游、乡村旅游、工业旅游等都市文化旅游产业，形成全要素、全产业的旅游体系，构建文旅产业东西两极发展新格局。积极推动大数据、人工智能等新一代技术应用，助力三大主导产业向数字化智能化升级。抓实重点项目建设。狠抓项目投资进度，深化“一表三图”项目管理体系，完善领导包保、项目管家等工作机制，落实“全生命周期”跟踪服务，亿元以上项目达到100个以上，其中产业项目占比超过50%。加快推进中兴休闲轴建设，推动国网大数据中心、华润热电等项目尽快落地，名京广场、文化艺术中心等停缓建工程开工建设，恒大文旅城、申通东北总部等项目加快建设，格力电器、桃李面包东北总部基地等项目达产运营。加强招商活动组织，强化产业链招商、靶向招商、精准招商，常态化推进云招商，签约落地50亿元以上项目1个，20亿元以上项目2个，亿元以上项目20个。 （二）倾力优化营商环境营造亲商重商氛围。牢固树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念，强化为人民服务的实践体验，倾听群众企业诉求。深入开展“万人进万企”活动，聚焦优势企业、困难企业，一企一策精准制定帮扶计划，有力促进企业健康发展。以“营商下午茶”为基础，搭建多渠道政企对接平台，点对点为企业察实情、解难题。持续开展营商环境专项整治，以长效机制固化整治成果。方便企业群众办事。启用新政务综合服务中心，社保、医保等25个政务服务部门全部进驻，四大审批专区优化为“一窗受理”，驻厅审批事项实现“一次就办好”。全面推开“一网通办”，依申请类政务服务事项全程网办率达到100%。开展“只提报一次”改革，推行“一件事一次办”。实行证照办理免费“网申邮送”，让群众办事“零负担”。建立政务服务“好差评”制度，以满意度衡量营商环境建设成效。加大扶企惠企力度。落实支持民营企业中小企业发展政策措施，以最大力度推进降本减负，减轻企业税费负担。积极兑现政府承诺，全力解决一批拖欠工程款、净地不净、招商承诺兑现不到位等遗留问题。全面落实国务院《保障中小企业款项支付条例》，杜绝违约拖欠中小企业账款。完善金融惠企政策，开展“百亿送贷”活动，帮助企业降低融资成本。 （三）全面推进乡村振兴优先发展乡村产业。制定乡村产业高质量发展行动计划，构建“特色农业、精深加工农业、休闲旅游农业”发展新格局。扩大传统农事品牌影响力，采取“优质稻种+万亩稻田”合作模式，市场化整合本土大米品牌。做优现代农产品加工产业体系，推进肉鸡产业向高附加值产业链延伸，加工业产值突破60亿元。加快休闲农业与乡村旅游融合发展，推进九龙山庄、明清册民宿产业项目。加强农产品稳产保供，新建高标准农田5.2万亩，粮食产量超过6亿斤。实施乡村建设行动。推进城乡环卫一体化和垃圾分类，健全乡村生活污水处理体系，实施老虎冲周边村屯生态补偿改造工程，打造白清寨村等12个省级美丽示范村。推动基础设施向农村延伸，巩固厕所革命成果，维修改造农村公路30.1公里，实施村内道路硬化17.3公里，新增照明设施960盏。坚决整治乱占耕地建房行为。加快乡村治理省级试点村建设，培育文明乡风、良好家风，汇聚乡村振兴正能量。激发农村发展活力。发挥村集体经济组织作用，盘活村集体和农户闲置资源，促进农村农民增收。在沙河街道等区域，探索土地规模化经营新模式，确保农民收益最大化。与省农科院合作，推进产学研对接和成果转化。实施“三块地[17]”改革，制定农村产业带头人激励政策。完成陈相、十里河、八一红菱中心镇规划编制，加快推进中心镇建设，创建7个市级“一村一品”专业村。 （四）精心打造品质新城创新城市建设模式。积极引入大型央企、国企，拓展政府与社会资本合作空间，吸引更多社会资本投入城乡基础设施建设。积极争取中央资金支持，包装策划城市提升改造、农村人居环境改善两大中央投资项目。努力打破资金瓶颈，加快改造步伐，实现城乡面貌跨越式升级。着力完善城市功能。启动雪松路跨线桥、葵松路跨线桥、会展中心东侧道路建设，实施桂花北街、青松西路等7条主次街路整修，改造秋菊街、丽花街等5条背街小巷及28条人行慢道，全力打通城市梗阻路段。全面实施老旧小区提质改造工程。实施新兴雅居、晟海阳光等6个小区电力改造工程，推进文西、塔山、桧柏变电站建设，完成佟沟、施官变电站增容。启动重点区域整体更新改造，推进地铁6号线前期建设。提升精细管理水平。巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果。构建扁平化城市管理体系，强力纠正“道路拉链”、占道经营、私搭乱建等城市顽疾。建设城区垃圾转运站，城区街路湿扫率达90%以上。推进居民小区生活垃圾四分类全覆盖，生活垃圾回收利用率达35%以上。规范动静态交通秩序，缓解雪松路、迎春北街早晚高峰拥堵。实施迎春湖岸坡、中兴公园改造及凤果路、蕙兰二街等街路亮化工程。争取中央资金，启动“城市大脑[18]”建设。改善生态环境质量。全面启动北沙河流域综合治理，建设佟沟污水处理厂，建成红菱、姚千污水处理厂，增设人工湿地、生态步道，努力打造贯穿全境的生态廊道。新增清洁供暖面积45万平方米，强化扬尘污染管控，秸秆利用率保持在92%以上，新增新能源公共交通工具50台，坚决打好蓝天保卫战。新增造林面积1万亩，城区绿化3.1万平方米，绿地率达到30.5%。 （五）着力推动改革开放推进重点领域改革。加快推进开发区改革，完善平台公司运营管理体系，积极引入社会资本开发运营特色园区，形成新的集聚效应和增长动力。加快推进招商体制改革，推行招商集团市场化运作、企业化管理，加强与华夏幸福、中庆集团等企业合作，实行政企招商、以商招商，探索推进基金招商模式。加快推进国资国企改革，处置5户“僵尸企业”，推进苏新集团物业管理、市政建设混合制改革。构建对外开放格局。深化对外开放，借力自贸区功能优势和沈阳港建设契机，积极培育新型贸易方式，大力发展区域产业总部、跨境电子商务，融入共建“一带一路”。依托奥钢联、钢宝利等外资企业，引进上下游联动产业项目，不断扩大对德、对欧经贸合作。立足国内大循环，强化与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域合作，探索建立开放型经济新体制。提高科技创新能力。设立1500万元科技企业项目培育专项资金，支持佳德联益智能化工厂、达利食品和中意厨房设备数字化车间建设，提高企业科技竞争力。落实各项激励政策，推进中汽动力、群贺新能源争创省级实验室，加大“专精特新”企业、瞪羚企业培育力度。支持有色金属研究所争创省级以上企业技术中心。推动航宇星、华软科技与科研院所战略合作，激发企业内生动力。 （六）多举筑牢民生基石增强社会保障能力。把稳就业放在更加重要的位置，扶持创业带头人100人，新增各类就业3000人，零就业家庭动态为零。确保养老金按时足额发放。加强双拥优抚安置保障体系建设，完成退役士兵养老保险集中补缴。提高城乡低保、特困人员救助标准，完善孤困儿童、残疾人等群体关爱服务体系。加快中心敬老院、沙河敬老院改造，扩大农村居家养老服务试点范围，护理型床位占比提高到35%以上。加快社会事业发展。实施教育教学质量提升计划，强化师德师风建设，加强职业教育建设。优化教育资源供给，推动金桔路等4所学校新建扩建工程，完成12所中小学提升改造，扩增720个幼儿园公办学位。加大公共卫生投入力度，改造疾控中心实验室，做好常态化新冠肺炎疫情防控。加快紧密型医共体建设，实现医疗机构一体化管理。完善人口健康信息平台，创建国家级健康促进区。推进文图两馆建设，加快全民健身设施提档升级。提升社会治理能力。巩固国家安全发展示范城市和食品安全示范城市创建成果，落实企业主体责任和政府监管责任，杜绝重大安全事故。建立应急物资储备库，提升森林防灭火、防汛抗旱等防灾减灾救灾能力。完成村（居）委会换届选举，健全基层残联组织机构，成立社区志愿服务站，发挥评理说事点作用。深化社会治安防控体系建设，有效化解重点信访案件，建立“扫黑除恶”专项斗争长效机制，维护社会和谐稳定。 （七）切实加强自身建设坚持全面从严治党。始终把政治建设放在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任。坚持党组理论学习中心组学习制度，用党的创新理论和新发展理念武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进依法行政。以习近平法治思想为引领，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强行政监督，完善审计监督制度，认真听取人民群众意见建议。坚持严格规范公正文明执法，建设高素质法治工作队伍，全面提升法治政府建设水平。不断改进工作作风。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。始终保持奋发有为的精神状态，不断提高工作质量、标准。加大督查问责力度，坚决整治懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为，加强实地检查、现场督办，构建有穿透力、重执行力的工作闭环，推动各项工作取得新成效。各位代表，大道至简，实干为要。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，昂扬斗争精神，锚定争先进位，共同谱写建设高品质新城区华彩篇章，以优异成绩向建党一百周年献礼！

  2025-07-07

• 【沈阳招商】沈抚示范区数字经济产业园揭牌 打造东北数字产业发展新引擎

  沈抚改革创新示范区数字经济产业园近日正式揭牌运行。作为辽宁省培育壮大数字经济产业的重要载体，该产业园聚焦数字产业化与产业数字化深度融合，通过优化产业生态、强化招商引资，着力构建东北区域数字经济发展高地，为区域经济转型升级注入新动能。 （一）战略定位：服务数字辽宁与智造强省建设 该产业园是沈抚示范区落实辽宁省数字经济发展战略的关键布局，旨在打造“数字辽宁”数字化产业基地和“智造强省”数字化赋能中心。依托沈抚示范区作为国家级改革创新示范区的政策优势与区位条件，产业园重点承接数字经济核心产业集聚，推动大数据、云计算等数字技术与实体经济融合应用，助力辽宁省产业结构优化升级。 （二）园区布局：三园协同构建数字产业生态 产业园规划建设A、B、C三个功能园区，形成差异化发展格局。A园聚焦数字产业化，重点发展大数据、云计算、电子商务、智慧医疗平台等领域，依托数据资源优势打造产业示范标杆；B园专注工业互联网，围绕产业数字化场景资源，推动制造业数字化转型；C园以网络信息安全为核心，开放场景与数据资源，促进数字经济与实体经济深度融合，培育特色产业集群。 （三）发展举措：强化招商引资与生态构建 为加速产业集聚，产业园着力优化招商引资环境，制定专项扶持政策，吸引数字经济领域龙头企业及产业链上下游配套企业落户。同时，搭建产学研合作平台，推动技术创新与成果转化，完善基础设施建设，提供政务服务、人才培养等配套支持，构建“引才、聚企、兴业”的良好生态，助力数字产业集群化、规模化发展。 作为东北老工业基地数字经济发展的重要载体，沈抚示范区数字经济产业园的运行将进一步激活区域数字资源要素，促进数字技术与制造业、服务业深度融合，为辽宁省数字经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【沈阳招商】沈阳实施九大计划加速区域金融中心建设

  为加速东北区域金融中心建设，沈阳市正式印发建设区域金融中心三年行动计划，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，推进九大计划，涵盖多项行动及重点项目，通过招商引资等举措强化金融支撑，助力经济高质量发展。 （一）构建多层次金融组织体系。沈阳以完善金融机构体系为核心，推进金融组织体系壮大计划，通过金融机构体系完善行动、地方金融从业机构发展行动等，吸引各类金融机构落户。同时壮大国有金融平台，提升地方金融机构服务能力，形成多元化金融组织格局，为区域金融中心建设夯实机构基础。 （二）推动资本市场扩容提质。资本市场建设提速计划聚焦企业上市挂牌，实施上市后备企业库培育行动，建立健全企业上市服务机制。通过强化培育、精准辅导，推动更多企业对接资本市场，拓宽直接融资渠道，提升直接融资比重，增强资本市场服务实体经济的能力。 （三）提升金融服务实体经济效能。金融服务能力提升计划围绕实体经济需求，优化信贷投向，加大对重点产业、中小微企业等领域的金融支持。创新金融产品和服务模式，发展供应链金融、绿色金融等，降低企业融资成本，提高金融服务的可得性和便利性，促进金融与实体经济深度融合。 （四）培育特色新兴金融业态。特色新兴金融发展计划着力发展普惠金融、科技金融等新兴金融领域。通过完善普惠金融服务体系，扩大普惠金融覆盖面；加强金融与科技融合，推动科技金融产品创新，支持科技创新企业发展，培育金融新增长点。 （五）强化金融科技赋能。金融科技发展计划以技术创新驱动金融发展，推进金融科技平台建设，支持金融机构运用大数据、人工智能等技术提升服务效率。加强金融科技产业培育，吸引金融科技企业集聚，打造金融科技发展生态，提升区域金融科技应用水平。 （六）优化金融生态环境。围绕防控金融风险任务，健全金融风险监测预警体系，加强金融监管协调，严厉打击非法金融活动，维护金融市场秩序。同时加强社会信用体系建设，优化金融发展环境，增强金融机构和市场主体信心，为区域金融中心建设提供良好生态保障。 （七）深化金融改革开放。按照深化金融改革要求，推进金融领域改革创新，优化金融资源配置。加强与其他区域金融合作，推动金融开放，吸引外资金融机构和金融要素集聚，提升沈阳金融对外开放水平和区域影响力。 （八）加强金融人才队伍建设。实施金融人才培育引进行动，建立健全金融人才政策体系，吸引和培养高层次金融人才。加强金融人才培训，提升金融从业人员专业素质，为区域金融中心建设提供智力支持。 （九）完善金融基础设施建设。推进金融基础设施优化升级，加强支付清算、征信等金融基础设施建设，提升金融服务的安全性和效率。完善金融集聚区功能，打造金融服务高地，增强金融要素集聚能力，助力区域金融中心建设提速增效。 沈阳通过九大计划的系统推进，将进一步完善金融体系、提升服务能力、优化生态环境，加速东北区域金融中心建设进程，为东北全面振兴提供有力金融支撑。

  2025-07-07

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